SESIÓN ORDINARIA PERMANENTE.
FINANZAS
SESIÓN ORDINARIA PERMANENTE, CELEBRADA POR LOS CIUDADANOS DIPUTADOS
INTEGRANTES DE LA
QUINCUAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL, LOS DÍAS 24,
25, 26, Y 27 DE OCTUBRE DEL AÑO DOS MIL
SEIS. FUNGIENDO EN LA
PRESIDENCIA EL DIPUTADO FRANCISCO ANZAR HERRERA Y EN LA SECRETARÍA LOS
DIPUTADOS DAVID RODRÍGUEZ BRIZUELA Y BRENDA DEL CARMEN GUTIÉRREZ VEGA.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Se reanuda la Sesión para lo cual le
damos la más cordial bienvenida al Ing. Hugo Vázquez Montes, a quien le damos
la más cordial bienvenida y de conformidad al acuerdo número tres, se le
concede el uso de la voz, hasta por un tiempo de 20 minutos, igualmente le
damos la más cordial bienvenida al público asistente a esta Comparecencia.
SRIO. FINANZAS.
VÁZQUEZ MONTES.
Muchas gracias Sr. Presidente. Buenas tardes a todos ustedes ciudadanos
Diputados, Francisco Anzar Herrera, Presidente del H. Congreso del Estado.
Ciudadanas Diputadas y ciudadanos Diputados de la H. Quincuagésima
Quinta Legislatura. Distinguida
concurrencia. Señoras y señores: En acatamiento a lo que la ley
establece y en respuesta a la invitación que se me formuló, comparezco ante
esta honorable Soberanía, a la glosa del
tercer informe de gobierno del ciudadano Lic. Jesús Silverio Cavazos
Ceballos, Gobernador Constitucional del Estado, en lo concerniente al
apartado de desarrollo y modernización hacendaría. Sr. Presidente, antes de
iniciar, quisiera pedir su autorización para utilizar un medio para que sea un
poquito más explicita, debido a que son números y bueno yo quiero que esto sea
lo más transparente posible,
DIP. PDTE. ANZAR
HERRERA. Con
mucho gusto Sr. Ingeniero.
SRIO. FINAZAS. VÁZQUEZ MONTES. Para continuar impulsando el desarrollo
integral del estado y gracias a la intensa gestión del sr. Gobernador en el
periodo que se informa, se logró una inversión aproximada por los 8,574.0
millones de pesos, con recursos provenientes de aportaciones de la federación y
el estado, así como de la iniciativa privada, los cuales se ejercieron como a
continuación se indica, en este caso tenemos desarrollado un cuadro en donde
estamos estableciendo de donde están esos, más ocho mil millones que fueron
ejercidos durante el periodo que se informa. Respecto a la Modernización
hacendaría, en materia del fortalecimiento de las
finanzas y administración del gasto publico, contenidas en el plan estatal de
desarrollo 2004-2009, se ha continuado
impulsando una política responsable, racional y transparente, en todas las
áreas de esta administración, la cual se ha encaminado a una de las tareas
centrales de nuestro gobierno, promover
e impulsar un desarrollo social sostenido y equilibrado, por lo que hemos multiplicado esfuerzos para que
el gasto social siga siendo el de mayor prioridad. Al inicio
de esta administración se estableció un programa de reordenamiento del gasto
que algunas personas les llamaron o algunos les llamamos como austeridad,
realmente fue un reordenamiento. Con esas mismas políoticas el Gobierno del
Estado y la Secretaría
de Finanzas, establecieron que el presupuesto del presente año, no iba a tener
ya ese reordenamiento sino que ya iba implícito dentro de las políticas del
gasto que estableciera cada uno de los Secretarios. La recomendación específica
fue que no, por tratar de economizar, hubiera ineficiencia o ineficiencia, sino
todo lo contrario, que no se restringiera ningún gasto para que todas las
Secretaría siguieran atendiendo a todas las personas y el desarrollo del Plan
Estatal de Desarrollo. De esta manera en el presupuesto del 2006, va implícito
ya todas estas políticas. En materia de Ingresos. La dirección de ingresos
continuá con las políticas recaudatorias establecidas, que hasta el día de hoy,
han dado excelentes resultados, sin descuidar el control interno y el
desarrollo permanente del sistema integral de ingresos, con el propósito de que
el estado conserve uno de los índices más elevados del país en cumplimiento
espontáneo de las obligaciones fiscales. En
este aspecto, quiero felicitar a todos los colimenses porque realmente
Colima hasta en recaudación tiene el primer lugar. Nosotros tenemos una
morosidad de entre el tres y el cinco por ciento, que realmente comparado con
algunas otras carteras no es nada, por eso también considero que la cultura del
pago en Colima, es de las más establecidas a nivel nacional, tal vez pudiera
ser el resultado de los efectos que estos causan, o sea, las acciones que hacen
tanto el Gobierno del Estado como los gobiernos municipales, que los impuestos
que se pagan se regresan a través de acciones y a través de obras. En el
presente ejercicio en las leyes tributarias estatales solo se precisaron
algunos conceptos de ingreso, sin incrementar las cuotas y se incorporaron
aquellos nuevos servicios, que prestan
las dependencias del Gobierno del Estado, esto fue también otra
recomendación y quiero decir que también esta recomendación es a nivel nacional
que los impuestos no se incrementen. En relación con la colaboración del estado
con la federación, se ha actuado de manera responsable, dentro del marco de la Ley de Coordinación
Fiscal. El primero de octubre de 2005,
el estado empezó a ejercer las facultades delegadas en el nuevo Anexo No. 3. En
este anexo se prevé que el estado ejerza las funciones operativas de administración
de las obligaciones fiscales
relacionadas con el impuesto sobre la renta y el impuesto al valor
agregado de las que son sujetos los denominados “pequeños contribuyentes”. En
el período comprendido de octubre de 2005 a septiembre de 2006, el estado
obtuvo ingresos por 5,986.4 millones de pesos, importe que
representa un incremento del 8.4 por ciento con respecto al ejercicio anterior.
A continuación estamos detallando los ingresos propios, los ingresos
extraordinarios y los ingresos federales. Y nos damos cuenta en el cuadro lo
que representan los ingresos federales, estas son todas las aportaciones que
nos hace la federación al Estado, representan el 93.4%, esto quiere decir que
el Estado depende casí en el total de las participaciones y de las aportaciones que nos da la federación.
Únicamente captamos con ingresos propios, aproximadamente el 6.6%. Ingresos
propios: Los ingresos propios
registraron un incremento del 2.9 por ciento con respecto al mismo período del
ejercicio anterior. La recaudación de los impuestos, se incrementó en un 65.3
por ciento. Mientras que los ingresos por concepto de derechos tuvo una disminución del 31.8 por ciento, esto
derivado que el año anterior hubo cambio de placas y en período que se informa
ya no lo tuvimos. Por este concepto que es el canje de placas, el gobierno
recibe aproximadamente 100 millones de pesos. Ingresos extraordinarios: En este
rubro, se engloban los ingresos provenientes de empréstitos y aportaciones, en
el período que se informa, se ejercieron 100 millones de pesos, autorizados por
este H. Congreso, para balancear el
presupuesto de egresos. Esto quiere decir que en el año del 2005, se
presupuesto para ejercerse en el 2006, 5,250 millones dentro de estos 5,250
millones estaban considerados 100 millones de deuda, de adquisición de deuda,
con esto se balanceaba la Ley
de Ingresos y el Presupuesto de Egresos. Esto es con la idea de crecer en ese
momento aproximadamente como en el 12%, con respecto al 2005, por eso es que
hubo necesidad de ejercer esos 100 millones de pesos. Ingresos federales: Los ingresos provenientes
de la federación se incrementaron el 6.8
por ciento con respecto a los
aprobados en el ejercicio
inmediato anterior. Los ingresos federales están constituidos por los ingresos
provenientes de la colaboración administrativa también llamados ingresos
coordinados; las participaciones federales y los ingresos federalizados. De los
ingresos coordinados, los más importantes, por su monto, son el impuesto sobre
tenencia o uso de vehículos, el impuesto sobre automóviles nuevos y los
impuestos sobre la renta y un importante ingreso es el impuesto al valor
agregado estos dos últimos corresponden a los “pequeños contribuyentes.”,
mismos que se incrementaron el 24.0 por ciento en relación con el mismo período
del ejercicio anterior. Aquí en este caso los pequeños contribuyentes antes de
octubre declaraban a hacienda a nivel federal, a partir de octubre el Gobierno
del Estado esta captando este impuesto y bueno, perdón, el Gobierno Federal, en
el tiempo nos lo regresaba directamente
al estado, hoy lo hace directamente el Gobierno del Estado y se va
incrementando, se va incrementando en el sentido de que tenemos una mayor
capacidad recaudatoria, porque simplificamos todo el procedimiento, de igual
forma fue una instrucción de la federación, de simplificar el procedimiento
para que los pequeños contribuyentes, directamente, sin necesidad de un
contador, sin necesidad de un apoyo lo pudieran hacer. Las participaciones federales se
incrementaron el 7.5 por ciento en
comparación con el ejercicio anterior. El fondo general de participaciones
constituye el principal concepto de ingreso y el mas importante rubro dentro de
las participaciones; es por ello, que la Secretaría de Finanzas desarrolla una especial
vigilancia de su comportamiento en cada uno de los ejercicios fiscales. Esto
quiero decir que la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público nos asigna recursos
y el principal rubro son las participaciones, por eso es que cada año,
participamos en el ver como se distribuye estos recursos, en el presente año,
quiero informarles que su servidor forma parte de los ocho secretarios que a
nivel nacional representan a todos los Secretarios del país y la relación con
el Secretario de Hacienda, pues han sido magnificas y esto nos ha permitido de
alguna manera estar siempre visualizando la manera en que se están
distribuyendo los recursos que recauda el Gobierno Federal. En los ingresos
federalizados se encuentran los recursos
transferidos al estado por la federación por los conceptos a que se refiere el
ramo 33, en el período que se informa han ascendido a la cantidad de 2,925.0
millones de pesos representando un incremento del 0.8 por ciento en comparación
con lo que le correspondió al estado en el
ejercicio anterior. Fiscalización concurrente: En este caso, la Secretaría de Hacienda,
de acuerdo también a un anexo que se firmó nos da la autorización para que
nosotros también fiscalicemos a algunas empresas, esto es de acuerdo con la Secretaría, ellos nos
autorizan a quien podemos fiscalizar y en ocasiones ellos nos instruyen a quien
debemos de fiscalizar. Generalmente son causantes menores. En el ejercicio de
las facultades de comprobación conferidas en el convenio de colaboración
administrativa la dirección de auditoria fiscal
llevó a cabo actos de
fiscalización por los diversos métodos que se señalan en el Código Fiscal de la Federación. Esto
es toda la normativa que establece la Secretaría de Hacienda, es la misma que aplica
para que nosotros vayamos a fiscalizar y es la misma que nosotros aplicamos a
todos estos causantes. Como consecuencia de estos actos, se han determinado
contribuciones omitidas, mismas que se
traducen en ingresos cobrados por la cantidad de 15.2 millones de pesos,
cantidad que es superior en un 58.0 por
ciento a los ingresos obtenidos por este concepto en el ejercicio anterior. Con
esto les quiero informa que la
Secretaría de Hacienda si ellos hacen la fiscalización el
recurso se va a hacienda y en el tiempo nos lo regresan a través de la distribución que le hacen a todos los
estados, cuando la fiscalización es del estado, los recursos ingresan
directamente a las arcas del estado. En este mismo contexto, se han emitido
resoluciones determinativas de créditos fiscales por un importe de 16.9
millones de pesos, lo que representa un
incremento del 66.0 por ciento con respecto al ejercicio anterior. También he
de decirle que muchas de estas empresas se inconforman y acuden al amparo y son
estos recursos los que están ahorita en trámite, no con esto quiere decir que
el estado no los va a recaudar, probablemente después del fallo sabremos si la
empresa o la fiscalización en este caso, la auditoría fue la que estuvo bien
hecha. Normalmente hasta la fecha no se ha perdido ninguno de estos amparos,
porque la federación tiene las reglas establecidas y la ley también y son muy
claras. En el aspecto Jurídico: Hemos fortalecido la función jurídica de la
secretaría de finanzas a fin de atender consultas de la ciudadanía en materia
contributiva, resolver en tiempo y forma los recursos de revocación que los
contribuyentes hacen valer y realizar la defensa y tramitación jurídica en
materia de determinación de créditos fiscales.
A este respecto les quiero informar que con relación al último puesto
que se hizo en el Estado de Colima que es el Impuesto sobre la nómina, a la fecha no tenemos ninguno sin contestar y
todos han sido a favor del estado, todos les han sido negados, únicamente
existe uno que salió a favor de la Comisión Federal de Electricidad, en donde
hacienda argumentó que derivado de que la Comisión Federal
de Electricidad le paga y de hecho es del Gobierno Federal y todos estos
recursos se van al gobierno federal y ellos nos los regresan con el tiempo, por
ahí se fue, por ahí manifestaron que el estado al final de cuentas el beneficio
lo tendría tanto de los recursos que hacienda capta como directamente del
Impuesto Sobre la Nómina,
y de esta forma es el único caso que fallaron a favor, en este caso podríamos
decir del contribuyente, de la Comisión Federakl de Electricidad. Se editó y se
puso a disposición de la ciudadanía el compendio fiscal 2006, documento que hace unos momentos se les
entregó, obra que recopila los diversos ordenamientos legales que constituyen
el marco jurídico de actuación de la dependencia y que apoya el ejercicio de
sus actividades públicas, facilitando a la ciudadanía el acceso y consulta de
las disposiciones hacendarías para el mejor cumplimiento de las obligaciones
fiscales. En el rubro de los Egresos: Durante el ejercicio del tercer informe
se registraron un total de 5,981.2 millones de pesos ejercidos, los cuales
reflejan un incremento del 8.4 por ciento respecto al periodo anterior. Si le
damos un poquito para atrás, al principio hablábamos de 8 mil millones
ejercidos en el período, lo que pasa es que estos recursos son específicos del
Gobierno del Estado, la diferencia son inversiones que hizo el sector privado o
la iniciativa privada. El 75.6 por ciento del presupuesto total se destinó al
gasto social, donde se incluyeron los siguientes apartados programáticos:
educación, cultura y deporte, salud y bienestar social, participaciones y aportaciones municipales,
procuración de justicia y aportaciones para seguridad social. Aquí en este
caso, quiero manifestarle como en un principio el Gobierno del Estado sigue
atendiendo a la clase que menos tienen, la mayor parte se le destina al gasto
social. En lo que respecta a Educación, cultura y deporte: Este renglón mereció
especial atención, una vez mas se ubico en el primer lugar de los rubros que
componen la distribución presupuestal, esto con la intención de continuar
impulsando las funciones educativas, culturales y deportivas mismas que
constituyen una prioridad de esta administración. Durante el periodo, se
ejercieron en este renglón 2,265.0 millones de pesos, que significaron el 37.9
por ciento del presupuesto total. De esta parte el 77.8 por ciento se transfirió
a la coordinación de servicios educativos y el 22.2 por ciento restante, se ejerció fundamentalmente por la Secretaria de Educación,
Secretaria de Cultura, Universidad de Colima, Fondo para la Educación Tecnológica
y de Adultos, Infraestructura para Educación Superior, Becas, TEVE Colima,
Instituto Tecnológico de Colima, Instituto Colimense del Deporte, Instituto
Colimense de la Juventud,
así mismo se incluyeron otros apoyos canalizados a organismos vinculados a este
mismo fin. En este caso quiero decirles que el 77% del que hablábamos en un
principio destinado a Servicios Educativos, es la parte que la Secretaría de Educación
maneja a nivel federal. De esos recursos se transfieren directamente y la otra
parte, en donde también menciono a la Secretaría de Educación es porque el Gobierno del
Estado también tiene magisterio estatal. En este caso no es que este duplicando
la
Secretaría. Participaciones
y aportaciones a municipios: El
fortalecimiento municipal ha sido de especial interés en esta administración,
aspecto mencionado por el Sr. Gobernador cuando confirma la vocación
municipalista, democrática y plural que distingue a nuestra entidad. Durante el
periodo en mención se les transfirieron a los municipios del estado, recursos
por un total de 962.0 millones de pesos, mismos que representan el 16.1 por
ciento del total de erogaciones, y que
han superado en 8.3 por ciento a los canalizados en el periodo anterior. De igual manera, en
este aspecto el Gobierno del Estado de asignarles el, un porcentaje a los
Ayuntamientos de lo que en participaciones les corresponde las incrementó, por
eso también los municipios sintieron los municipios, se incrementaron en un
8.3%, lo que corresponde a la asignación de recursos que se le dieron a los
municipios. De este monto transferido a los municipios el 50.6 por ciento
corresponden a participaciones federales; el 27.1 por ciento son de aportaciones
y el 22.3 por ciento restante son recursos transferidos a los municipios a
través del Fondo de Fomento Municipal. Salud
y bienestar social: Procurar mejores condiciones de salud y bienestar social
para los colimenses constituye también una prioridad, por lo que a este
apartado se le destinaron 628.3 millones de pesos, el cual representa el 10.5
por ciento respecto al total ejercido, así mismo refleja un incremento del 10.6
por ciento respecto al periodo anterior. Dentro de este rubro se destinaron el
71.9 por ciento al organismo público descentralizado de los servicios de salud.
En este caso también quiero informarles que la Secretaría de Salud,
maneja también los dos rubros, lo que son la parte de los servicios
federalizados y que son y la otra parte que son de los recursos del estado. El
15.6 por ciento, al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF); el 3.5 por
ciento para alimentación y asistencia social,
el 2.3 se destino para la Secretaria de Salud y
Bienestar Social y el 6.7 por ciento
restante, representaron los apoyos que
se otorgaron a instituciones de asistencia social, como son la Cruz Roja, El Instituto
Para La Atención De
Los Adultos En Plenitud, El Centro
Estatal Para La
Prevención De La Violencia Intrafamiliar,
El Centro De Integración Juvenil, La Junta De Asistencia Privada, Instituto Colimense
Para La Discapacidad,
El Fondo De Desastres Naturales, entre otros. Desarrollo económico e inversión:
En materia de impulso y promoción de obras y servicios para el fortalecimiento de
la infraestructura del estado se destinaron un total de 647.4 millones de
pesos, los cuales representan el 10.8 por ciento del total erogado, cifra que
reflejo un incremento del 10.2 por ciento respecto al ejercicio anterior.
Dentro de este monto se destinaron el
21.8 por ciento para obra convenida. En este caso quiero decirles que tanto el
Gobierno federal como los gobiernos municipales en esta obra convenida
participan, es por eso en donde el Gobierno del Estado también aporta la mayor
cantidad porque la obra que nos iba a salir en un peso de acuerdo a mezcla es
que nos pueda salir en 50 centavos, en
30 o en 25, dependiendo la mezcla que se de, es por eso que hablamos de obra
convenida. El 58.0 por ciento se
canalizó para obra publica directa y el 20.2 por ciento restante se canalizó a
diferentes programas que impulsan el desarrollo del estado como son el
Fideicomiso para la
Infraestructura a los estados (FIES), Fondos De Apoyo Al
Turismo, Centro De Información Para La Planeación Del
Desarrollo, El Fideicomiso Para El Desarrollo Empresarial, Fideicomiso Para
Apoyo y Creación de Micro y Pequeñas Empresas En El Estado (FOCOL) - Fondo
Nacional De Apoyo A Empresas En Solidaridad (FONAES), Fondo De Desarrollo
Municipal (FEDEMUN) entre otros. Procuración de Justicia y Seguridad Pública: Este
rubro se han acreditado importantes avances entre los que destacan el combate
al narcomenudeo, la generación de políticas preventivas y el aspecto de
rehabilitación, esta importante labor se refleja sin lugar a duda en la
tranquilidad de nuestra sociedad. Quiero decirle que también aquí le apostamos
a que Colima siga siendo el estado más seguro de la República. Durante
el presente periodo se canalizaron 440.0
millones de pesos, lo que representa el 7.4 por ciento del total de los
egresos, es importante mencionar que respecto al informe anterior se ha
incrementado este rubro en un 14.6 por ciento. Dentro de este apartado se
destino el 27.6 por ciento para la Procuraduría General
de Justicia, el 28.9 por ciento a la Dirección de Seguridad Pública, el 25.8 por
ciento para la Dirección de Prevención
y Readaptación Social, el 17.7 por ciento para el Programa Nacional de
Seguridad, el resto se le asigno a la Academia de Policía. Gestión
gubernamental: En este apartado programático se engloban todos los conceptos
que no se contemplan de manera directa en la distribución programática del
gasto, como son las áreas administrativas, cabiéndose ejercido el 6.5% del total erogado. Del monto destinado
en este renglón se ejercieron el 56.5 por ciento en Servicios Personales, el 24.2 por ciento a Servicios Generales,
14.8 por ciento para Materiales y Suministros y el 4.5 por ciento se ejerció en el rubro de contingencias. Transferencias: En este renglón se engloban
subsidios que se otorgan a diferentes instituciones, organismos y dependencias
que realizan importantes funciones que ayudan a un buen gobierno beneficiando a
la población colimense. El total destinado fue de 292.1 millones de pesos
mismos que significan el 4.9 por ciento del total ejercido en el periodo.
Importe que representa el 9.2 por ciento
más que el ejercicio anterior. Del
total de este monto se destino al
Poder Legislativo el 33.6 por ciento, al
Poder Judicial el 31.2 por ciento y el
35.2 por ciento se ejercieron por diversas instituciones y organismos
entre los que destacan: El Instituto Electoral Del Estado, El Instituto Federal
Electoral (Ife), Comision Estatal De Derechos Humanos, Tribunal Electoral Del
Estado, Consejo Estatal De Protección Civil, Tribunal De Arbitraje Y Escalafón,
Tribunal De Lo Contencioso Administrativo, Centro de Apoyo a la Mujer, Instituto Colimense
de la Mujer,
Comision Estatal De Acceso A La Información Pública
entre otros. Aportaciones para seguridad social: Este apartado programático
también mereció especial atención ya que garantiza el otorgamiento de las
prestaciones de seguridad social a la planta laboral del gobierno del estado.
En este rubro se ejercieron el 3.7 por ciento del total erogado en el periodo
del tercer informe, mismos que significaron un incremento del 16.5 por ciento
respecto al periodo anterior. El desglose de este importante rubro se integra
con el 52.8 por ciento para aportaciones
de seguridad social, el 45.1 por ciento se destinaron para pensiones y
jubilaciones, el 1.6 por ciento para seguros de vida, y el resto para pagos de defunción y gastos funerarios. Deuda
pública: En materia de deuda, se refinanció el saldo de la deuda pública
directa en agosto de 2006, por un monto de 340
millones de pesos, lo que generará beneficios de acuerdo a lo siguiente:
Antes de mencionar los beneficios, quiero comentarles que a esta fecha de
agosto nosotros traíamos un saldo de 340 millones, cuando nosotros ingresamos a
esta administración recibimos 320 millones, más los 100 millones que venían ya
presupuestados para equilibrar o balancear el presupuesto, la Ley de ingresos y el
Presupuesto de Egresos, nos iríamos de 320 a 420, una de las preocupaciones del
Gobernador es que la deuda sea cada día más baja y tal vez llegando al final de
la administración sea cero. Por eso es que seguimos abonándole a la deuda, en
este caso aplicamos los 100 millones pero agosto nada más teníamos 340
millones, a la fecha, al día de hoy tenemos 331 millones. Esto quiere decir que
esos 100 millones prácticamente se amortizaron dentro del mismo ejercicio, esto
es el resultado del programa de reordenamiento del gasto. Los beneficios que se
tienen al hacer este refinanciamiento, son: Ahorros monetarios aproximados a
los 13.8 millones de pesos por disminución de tasa y sustitución de pasivos, esta disminución de la taza
también se debió a que el Gobierno del Estado, sigue cada año calificándose y
sigue cada año mejorando no nada más lo que corresponde a finanzas, sino el
rubro de la calificación implica a todo el desarrollo estatal, tanto a
seguridad pública, a generación de empleo, a todos los rubros que debe de
atender el Gobierno del Estado y uno de ellos es precisamente la cuestión de
las finanzas. Otro beneficio va a hacer la Liquidez financiera porque el crédito estaba
contratado prácticamente, eran 11 créditos que estaban contratados a cuatro
años, la amortización era muy alta, nosotros consolidamos todos los créditos
que son 440 millones, los disminuimos, perdón, los concentramos, los mandamos a
10 años, para tener una disminución en la amortización misma que nos permitió
mejorar la calificación, porque antes del servicio de nuestras deuda era de
aproximadamente entre el 18 y el 20% por los diferentes, perdón vencimientos
hoy es del 2.9%, esto va a permitir a toda, nos va a permitir prácticamente que
nuestras finanzas sean sanas y nos va a permitir nuestra calificación. Como se
puede constatar las finanzas se encuentran en un contexto de equilibrio
condición que se vuelve indispensable para mantener, perdón, un excelente
desempeño financiero. Por su atención muchas gracias.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA
Muchas gracias Sr. Secretario. Agradecemos su amplia exposición y de
conformidad al procedimiento acordado se le concede el uso de la palabra al
representante del Partido Revolucionario Institucional acreditado en este
Congreso, hasta por cinco minutos.
DIP.
Partido Revolucionario Institucional buenas tardes, con el permiso de la Presidente. Compañeras
y compañeros Diputados, público que nos acompaña. Señoras y señores. Agradesco
la presencia del Ing. Hugo Vázquez Montes, Secretario de Finanzas del Gobierno
del Estado. Bienvenido Ingeniero. También quiero agradecer a nombre de mis
compañeros Diputados, el habernos obsequiado el compendio fiscal cuyo contenido
nos será de gran utilidad para poder desempeñar nuestra función como
representantes populares. Muchas gracias Ingeniero. Sr. Secretario de Finanzas
del Gobierno del Estado. El manejo de los recursos públicos siempre ha sido
tema de controversias. Su manejo en
manos deshonestas han obligado a las
instituciones a establecer mecanismos
legales y de control cada vez mas estrictos, que sin embargo, son ignorados para cometer ilícitos
en detrimento del erario publico. Hay
muchos casos ilustrativos que seria
ocioso señalar en este momento. El
gobierno del estado ha pasado por una serie de
situaciones que lo han condicionado para obtener mejores niveles de ingreso en el periodo que se
informa, situación que, sabemos, no es
nada alentadora por sus repercusiones en
lo social y económico que conocemos. Los
criterios de asignación de los recursos de la
federación, en su momento, mejoraron las expectativas de ingreso-gasto del Gobierno del Estado, sin
embargo, no fueron suficientes. Otras alternativas de ingresos han sido cuestionadas y se ha
especulado sobre el manejo y destino de los recursos. Igualmente, se especula y cuestiona, a veces
sin fundamentos, los criterios de prioridad
en la asignación del gasto del gobierno
del estado. Pero aun mas, también se
critica y cuestiona cuando el gobierno,
haciendo uso de sus facultades, solicita el
cumplimiento de las obligaciones ciudadanas, con relación a sus responsabilidades
fiscales. En fin, por el lado de los
ingresos y los egresos el gobierno del estado es cuestionado, pero no,
curiosamente, por el manejo de su ejercicio, lo cual es muy valorable. Es por ello, que con el propósito de
esclarecer diversas dudas respecto a los
comentarios vertidos, asi como aquella
información registrada en el informe y aun la no registrada, pero que tiene que ver con el
manejo de los recursos, su
administración y ministración, me permito
hacerle las siguientes cuestiones Sr. Secretario. Primero.- ¿Como se han visto afectados los
ingresos del gobierno del estado, con
motivo de los datos arrojados por el
conteo nacional de población y vivienda del INEGI 2005?, y ¿que acciones se han tomado para
resarcir la disminución? Segundo - En relación al impuesto sobre la nomina se hacen las siguientes interrogantes: a).- ¿cuanto se ha captado en el periodo del informe? b).- que destino se le ha dado a dicho
recurso? Y aquí si me gustaría que nos comentara que tanto por ciento se cobra
en los préstamos que se originan sobre el Impuesto Sobre la Nómina y cual es el monto
que se ha prestado hasta estos últimos días y por último ¿Que monto ha recibido
el gobierno del estado por concepto de
excedentes petroleros y que comentarios
puede hacer de las declaraciones hechas por el presidente de la republica de que el estado recibirla
500 millones de pesos, y en la ultima
visita informa que serán 400 millones de
pesos? pues aquí sería muy bueno que ya
no viniera el Sr. Presidente, porque si no pues vamos a llegar a 300, 200, y no
vamos a tener ningún apoyo de los excedentes petroleros. Es cuanto Diputado
Presidente.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Muchas gracias
Diputado. Para continuar, se le concede el uso de la palabra al Diputado
representante del Partido Acción Nacional acreditado en este Congreso, hasta
por cinco minutos.
DIP.
RAMÍREZ GONZÁLEZ. Buenas tardes, con su permiso Diputado Presidente. Por
cierto Sr. Secretario que bueno que hizo las precisiones con respecto a los
montos del presupuesto, porque en los anexos del tercer informe, precisamente
mostraban o daban a entender de que había un descuadre en los mismos, y bueno,
porque no tiene precisamente esos anexos esto que acaba de comentar usted, que
bueno que lo hizo porque efectivamente, si por ahí andaban fallando los
números. Compañeras y compañeros Legisladores. Hemos escuchado con atención, la exposición del
trabajo que desarrolla la dependencia a su digno cargo, atendiendo así a su
responsabilidad de abundar en torno a los objetivos y resultados, que en su
momento, nos ofreció el Ciudadano Gobernador del Estado, Licenciado Silverio
Cavazos Ceballos. Ya en esa ocasión,
quienes conformamos el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en esta
Quincuagésima Quinta Legislatura Local, expresamos nuestro compromiso de
anteponer la mejor de nuestras voluntades para la construcción de un Colima más
armónico y progresista. No obstante,
mencionamos también nuestra obligación de revisar y analizar con objetividad y
responsabilidad la tarea gubernamental, y si bien es cierto que hemos escuchado
atentamente una explicación sobre las funciones y actividades que realiza la Secretaría de Finanzas,
también es verdad que, cumpliendo con nuestra encomienda popular, hemos tomado
nota de algunas insuficiencias, o posibles omisiones, en los que podría haber
incurrido en el transcurso de su exposición.
Mal haríamos en no cumplir eficientemente con ese compromiso ante los
colimenses, como también mal papel haría
Usted en comparecencia, si pretendiese negar u ocultar verdades completas con
mentiras a medias, que a nada bueno conducen, sino a incrementar la duda, el
rumor y hasta la insidia, muchas de las veces provenientes o propiciadas por
quienes, desde las mismas instituciones, pretenden desvirtuar la paz, el
desarrollo y la estabilidad social que, afortunadamente, todavía existen y persisten
en nuestra entidad. Por ello, creemos
pertinente, pero además indispensable para los propios colimenses, ofrezca una
mayor explicación en torno a aspectos fundamentales sobre el manejo actual y
futuro de las finanzas del estado, ya que ello generaría una mayor certidumbre
o seguridad, en torno a las pretensiones de lograr una mayor solidez
financiera, como también la posibilidad de que realmente se cumplan las metas
establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo.
Para ello, baste con mencionar sólo algunas de las que, a nuestro
juicio, son parte de las insuficiencias u omisiones en su exposición: Señor Secretario de Finanzas, mucho se ha
dicho y escrito sobre los beneficios que para Colima ha representado la
asignación extraordinaria de recursos económicos, derivados de los excedentes
en las ventas de petróleo y por recaudación fiscal... Usted mismo ha declarado
públicamente que, tan sólo en este año, esos recursos podrían llegar a los
quinientos millones de pesos, confirmando incluso, lo señalado por el propio
presidente Vicente Fox. Estamos
concientes de que la mezcla de esos recursos adicionales, se destinan
directamente a obras de infraestructura y al desarrollo social, previamente
aprobadas por un comité encabezado por la Secretaría de Hacienda, pero ¿por qué no se
informa con absoluta claridad cuántas y cuáles obras son propuestas por el
gobierno estatal, cuáles son aprobadas y cuáles rechazadas, y de qué modo se
manejan y fiscalizan tales recursos? El gobierno
estatal ha sido cuestionado sobre diversos aspectos financieros de índole
interna, pero una explicación a fondo, por lo menos sobre dos de esos temas,
seguramente sería suficiente para acallar esas voces: Uno de ellos, se refiere a los resultados que
pudo haber dado un programa de austeridad, tan pomposamente anunciado al
momento de su creación, pero tan extrañamente ocultado conforme fueron
transcurriendo los meses... ¿Acaso no ofreció los resultados que se esperaban?
O es que afectó intereses ocultos o innombrables y por eso quedó a medio
camino? El otro punto, más importante
quizá, por tratarse de recursos ajenos al erario, es también cada vez más
cuestionado, sobre todo por los directamente involucrados que, debiendo ser
beneficiarios, son en realidad, perjudicados con una promesa hasta ahora
incumplida. Nos referimos a los
empresarios locales que, en su totalidad, de manera obligada y puntual, han
efectuado sus aportaciones correspondientes al Impuesto Sobre la Nómina, sin que hasta la
fecha vean satisfechas sus dudas, sus inquietudes. Por si fuera poco, ni siquiera han visto
atendidas sus más apremiantes necesidades, porque lejos de ser alentados y
apoyados con su propio dinero, aún desconocen una propuesta o proyecto a fondo,
sobre el destino real que se habrá de dar a sus aportaciones. De no ser cierto esto, Señor Secretario,
¿podría explicarnos cuántos recursos se han captado, cuántos de éstos y para
qué se han utilizado, pero sobre todo, a cuántos y cuáles empresarios se ha
apoyado o beneficiado con tales aportaciones? Es decir, estamos pidiendo una
exposición y cuentas absolutamente claras de algo que hasta ahora no se ha
informado ni oportuna ni cabalmente, a juicio de los propios empresarios, sobre
todo, porque de ello depende el verdadero apoyo para los esfuerzos que realizan
inversionistas y emprendedores locales, es decir, los sectores productivos del
estado. Finalmente, quienes integramos
el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, no podemos ni debemos dejar de lado,
un aspecto que seguramente redundará de manera negativa, en las finanzas del
próximo ejercicio anual. ¿Qué avances, o
qué final tuvo el problema derivado del Conteo Poblacional del INEGI? ¿Qué fue
lo que en realidad pasó con el número de habitantes en Colima, como usted mismo
se preguntó algún día? También Usted
anunció que, de no tener una respuesta satisfactoria del INEGI, a más tardar a
principios de agosto se presentaría una controversia constitucional ante la Suprema Corte de
Justicia de la
Nación. Retomando sus
propias declaraciones, ¿se presentó esa controversia, o acaso ya se demostró
que el estado ha crecido en más de sesenta mil habitantes, o bien el INEGI ya
clarificó lo ocurrido con el nuevo muestreo llevado a cabo? De tener la razón el INEGI, ¿se conoce ya en
qué monto o porcentaje afectará para el año próximo el recorte presupuestal por
ese concepto?, ¿se sabe en qué rubros habrá afectaciones y si repercutirá
también en los apoyos directos a los municipios? El Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, espera una atinada respuesta a estas interrogantes que, a nuestro
juicio, son apenas algunas de las más importantes, que aún existen en los
diversos sectores colimenses. Sin embargo, sus respuestas al pueblo colimense,
a través de sus representantes en esta Legislatura local, no pasarían de ser
meras palabras, a no ser que, cumpliendo responsablemente con sus obligaciones,
documentara plena y cabalmente todas y cada una de las aclaraciones
pertinentes. Por ello, nuestro Grupo
Parlamentario espera que su intervención se apegue a actos claramente
comprobados y comprobables, por medio de la documentación necesaria, para
clarificar lo aquí expuesto. No hacerlo
así, su presencia en este recinto oficial sería, sin duda alguna innecesaria.
Lo invito Sr. Secretario a responder a estos cuestionamientos y en la medida de
lo posible a la comprobación correspondiente. Muchas gracias. Es cuanto,
Diputado Presidente
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Para continuar,
se le concede el uso de palabra al Diputado representante del Partido de la Revolución Democrática,
acreditado en este Congreso, recordando que es hasta por cinco minutos.
DIP.
NÚÑEZ GONZÁLEZ. Con su permiso ciudadano Diputado Presidente. Sr. Secretario de Finanzas. Bienvenido sea Usted a esta
soberanía. Acude Usted a esta glosa del
informe para puntualizar sobre aspectos que tienen que ver con los recursos
públicos. La Secretaria
que tiene una gran responsabilidad con el pueblo de Colima, sobre todo en
cuanto al manejo que se da a los recursos públicos que en representación del
pueblo de Colima, este Congreso autoriza para propiciar el desarrollo eficaz y
eficiente de la administración pública.
Ciudadano Secretario: un asunto que queremos que nos explique y abunde,
es el relativo a las transferencias. El Congreso del Estado, atiende un
presupuesto junto con el Ejecutivo; y ese dinero va destinado para equis o ye
obra o acción. Pero cuando se determina por parte del titular del Ejecutivo
hacer transferencia, aquí en este sentido, ya no interviene el Congreso, de
modo que es necesario conocer el criterio, sobre todo eso, el criterio con el
que en el presente ejercicio sobre el que se rinde cuentas se condujo para
llevar a cabo dichas transferencias.
Otro asunto que nos mueve aquí tiene que ver con la reingeniería
administrativa señalada, ya esta también bastante trillada el tema, pero una
pregunta esencial sería: ¿Obedeció esta intención a un análisis para optimizar
el uso de los recursos, es parte tal acción de un proyecto de modernización del
aparato administrativo? Otro tema que ha
sido y es preocupación tanto del Congreso como, suponemos, del actual Ejecutivo
es. ¿Cómo está actuando el gobierno en lo interno o qué proyecciones tiene en
el plazo inmediato para enfrentar un gran problema que ya en estos momentos es
grande y que por supuesto se va a hacer más grande todavía, que es el caso el
problema que representan las pensiones?, si se esta trabajando ya en ese
sentido a futuro y a presente también. Creemos que muchos de los problemas que
aún están en la discusión pública y política por parte de algunos actores,
obedeció en sus orígenes a problemas que tienen que ver con la transparencia de
los recursos y el curso de las adquisiciones. Ciudadano Secretario: actualmente
se ha venido insistiendo en la compra de un helicóptero y de un avión de usos
para la protección civil y para uso oficial del Ciudadano Gobernador. En este
sentido nos gustaría saber, dada la experiencia del pasado, si ya se ha visto
una gama de posibles proveedores, si hay oferta y, sobre todo, sobre todo si
las finanzas públicas no resentirían una fuerte erogación que impacte otras
áreas del servicio público. Finalmente,
hay un asunto que ha llamado la atención del Partido de la Revolución Democrática
en este Congreso, y es, lo mencionaba usted como parte de la respuesta la daba hacer un momento, es
la cuestión del emplaque o canje de placas que se recurre cada sexenio o a
veces hasta antes, si el titular en turno lo decide, como ya sucedió en
sexenios pasados, que tiene que ver, efectivamente con una gran recaudación de recursos públicos, nos hablaba usted ahorita
de más o menos 100 millones pero que en un gran porcentaje provienen de
propietarios de vehículos de trabajo, es decir, parte de su herramienta de
trabajo y sin embargo tienen que desprenderse de un dinero, y no creo yo que un
gobierno social, con vocación de atención y servicio a las clases desvalidas y
a las clases productivas, no puede o no debe aprovecharse de la economía
popular, al tesoro recursos que por otro lado, serian suficientes si se
atienden politicas de austeridad , de eficiencia y de ahorro. Ya por último, si
me gustaría que nos mencionara no se, un ejemplo o nos explique más a fondo
¿cómo podemos nosotros o como puede la población percibir o ver la llamada
política de austeridad?. Nos hizo ahorita un planteamiento muy general pero nos
gustaría como un ejemplo muy preciso en donde podemos ver esa austeridad que se
ha hablado en este sexenio. Es cuanto Diputado Presidente.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Gracias Diputado. para
continuar se le concede el uso de la palabra al Diputado Crispín Gutiérrez
Moreno, representante del Partido Verde Ecologista de México acreditado en este
Congreso.
DIP. GUTIÉRREZ MORENO. Con su permiso Sr. Presidente. Ing. Hugo
Vázquez Montes, Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado, bienvenido sea
usted a este Recinto. He escuchado su exposición la cual nos permite conocer
más a detalle lo establecido en el informe que r recientemente presentó el Sr.
Gobernador Lic. Jesús Silverio Cavazos Ceballos. Sr. Secretario me permito
saludarlo, solicitándole con el debido respeto tenga a bien informar al pleno
de este Recinto, sobre los siguientes temas: Durante la lectura del informe del
Ejecutivo estatal se informo que el estado presenta una deuda pública directa y
una indirecta, las cuales se manifiestan que fueron contratada paulatinamente
para atender compromisos financieros y para la solución de problemáticas
diversas. Es del conocimiento de todos que dicha deuda no es únicamente de esta
administración, sino que viene arrastrándose de anteriores. En este sentido nos
podría informar a cuanto haciende en la actualidad dicha deuda. Así también le
pido informe cuanto dinero corresponde a deuda pública directa e
indirecta. Y que mecanismos se están
empleando para la amortización de estos compromisos financieros. En otro tema
quisiera expresar que cuando fui Presidente Municipal en el período anterior al
Ayuntamiento del cual formé presentó severos problemas financieros para cumplir
compromisos de nómina, de aguinaldos, de seguro social, de proveedores y por
consiguiente de obra pública, lo cual limitó nuestra capacidad de respuesta a
la ciudadanía. Tal fue el caso que tuvimos la oportunidad de acceder a un
crédito bancario que nos permitió solucionar esta problemática, por tal motivo,
quisiera que nos comentara de estos créditos que fueron otorgados a varios
ayuntamientos y para estas nuevas administraciones municipales que acaban de
asumir esos encargos ¿en que les benefician esos créditos y que acciones esta
realizando el Gobierno del Estado, como apoyo para el saneamiento de sus
finanzas. Anticipadamente le agradezco sus respuestas Sr. Secretario. Es
cuanto.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Muchas gracias
Diputado. continuando con el procedimiento acordado se le concede el uso de la palabra al Ing.
Hugo Vázquez Montes, Secretario de Finanzas, hasta por 15 minutos, para que de
respuesta a los cuestionamientos aquí planteados.
SRIO. FINANZAS VÁZQUEZ MONTES. Muchas gracias
Sr. Presidente. En primer lugar, quisiera pedirle a todos pues, son bastantes
preguntas y que tal vez los quince minutos no serían suficientes. Vamos a ir
tratando de responder, lo que yo traía para exponer también al Sr. Presidente
me dijo que el tiempo había terminado, entonces yo me sujeto a las reglas que
ustedes hayan establecido. En primer lugar también quiero decirles que
coinciden algunas preguntas, el caso del INEGI, efectivamente nosotros cuando
entramos vimos que los presupuestos se asignan, uno de los principales
parámetros es el número de habitantes que tiene cada uno de los estados, es por
eso que recurrimos al INEGI, para ver cual era la población que tenía Colima,
en diciembre de 2005, según la encuesta nacional de ocupación y empleo, que es
un documento que depende del INEGI, Colima tenía aproximadamente 630 mil
habitantes, en función de ese número de habitantes se asignan recursos al
Estado de Colima, esto fue en diciembre de 2004, este número de habitantes de
630 mil. En octubre de 2005, se lleva a cabo el conteo, el conteo es un número
de habitantes que el INEGI va y encuesta a cada una de la viviendas y de ahí
saca al número de habitantes, perdón, los 630 mil eran en diciembre de 2005,
si. En octubre de 2005, también hace el INEGI el conteo, porque el INEGI hace
cada cinco años, o sea a los cinco años hace el conteo, a los cinco, a los
quince, a los 25 y cada 10 años, a los 10, a los 20 y así, hace el censo que son dos
cosas muy diferentes. En este caso hace el conteo en octubre de 2005, y da a conocer los resultados más o menos en
mayo de 2006, fecha en que nosotros ya estábamos recibiendo recursos con el
número de habitantes que el mismo INEGI manifestó que había en Colima en
diciembre de 2005, ellos, el INEGI a través de la encuesta nacional de
ocupación y empleo, cada trimestre actualiza este número de habitantes, hace
proyecciones. De tal manera que los que dijo que éramos en diciembre de 2005,
con eso proyectábamos los recursos que correspondía a cada uno de los Estado a
nivel nacional, no nada más Colima. En función de esto nos dice el INEGI, en
mayo de 2006, que Colima no tenía 630 mil habitantes, que tenían 560 mil, cosa
que todos los que vivimos en Colima no la consideramos real, porque el mismo
INEGI en el 2000, cuando hizo el censo completo, dijo que éramos 527 mil.
Entonces, de 527 mil que dijo que éramos en el 2000, a 567 mil son números
cerrados, pueden ser mas pueden ser menos, son muy apegados a la realidad,
Colima había crecido en 20 mil habitantes en los últimos cinco años, de ahí
pues la inconformidad y consideramos incongruencia de los números, porque,
todos los que vivimos en Colima, hemos visto que Colima ha ido creciendo y lo
vemos en las calles, lo vemos en los diferentes centros a los que acudimos,
tanto comerciales como de diversión, etc., que vemos cada día gente nueva. De
igual manera el Gobierno del Estado, se dio a la tarea de buscar parámetros,
parámetros para ver como había crecido Colima, en los últimos cinco años, como
son el número de descargas de CIAPACOV, el número de tomas nuevas o de
contratos nuevos de agua potable tanto de Colima, de Tecomán, de Manzanillo, en
donde son, Colima por ser conurbado con Villa de Alvarez, en donde están los
principales centros de población. Nos dimos a la tarea de ver otro parámetro
como es el crecimiento del número de viviendas, en fin, fuimos sacando una
serie de parámetros, inclusive hasta el de electores, en donde Colima crecía en
una forma armónica en todos esos parámetros entre el 15 y el 16%, un caso
específico que nos causó también mucha observación fue el de Tecomán, porque
bueno, tanto el Gobernador como su servidor somos de Tecomán, en Tecomán dicen
que la población decreció en 1000 habitantes, del 2000 al 2005, el INEGI dice
que son 1000 habitantes menos en Tecomán, pero por el contrario en Tecomán
crecieron 16 colonias nuevas, ahí hay cierta incongruencia en el sentido de
decir ¿cómo se hacen colonias nuevas, si la población al parecer se esta yendo
o tal vez este muriendo, porque pueden ser los dos casos, pero bueno, todas
estas series de parámetros se lo manifestamos al INEGI y le dijimos que no
estábamos de acuerdo, porque Colima, considerábamos, había crecido en más de 70
mil habitantes, ¿en donde?, bueno, nosotros tenemos un número muy real que es
el número de nacimientos, lo que es el Registro Civil, lo tenemos a nivel
estatal en Colima, del 2000 al 2005, hubo 73 mil nacimientos, sabemos que
también hay muertes, sabemos que las personas adultas pues también fallecen.
Pero también sabemos que el Presidente Fox, designó a Manzanillo para que fuera
un centro operativo de la
Marina Mercante, o de, perdón, de la Secretaría de Marina,
en este caso, el asignó 10 mil elementos para que se vinieran a Manzanillo, no
llegaron los 10 mil, tenemos conocimiento que aproximadamente fueron cerca de 6
mil, pero si sumamos a estos seis mil, con alguno de ellos que están casados,
sus esposas y sus hijos, nosotros agarramos un parámetro ahí porque estos datos
de la Secretaría
de Marina son confidenciales, agarramos un parámetro que en este caso, ese
rubro que es la Secretaría
de Marina había crecido en 10 mil habitantes, más los 73 mil, perdón 63 mil,
fueron 63 mil nacimientos, sumado con los 10 mil nos dan los 73 mil, pensando
que se hubieran muerto 13 mil, nos quedaban los 60 mil habitantes que decimos
que creció Colima. Esto sin considerar toda la población que ha llegado por
cuestiones de trabajo, por cuestiones también de venirse a vivir a Colima,
porque Colima a nivel nacional es el estado que mejor calidad de vida tiene y
por eso mucha gente que ya esta pensionada, jubilada, se viene a vivir a
Colima, o algunas gentes de Colima que se fueron a trabajar a otras partes, se
regresan a vivir a Colima. No creemos que en Colima haya un éxodo de gente o
por lo que el INEGI nos haya dicho que nada más crecimos en 20 mil. Todos estos
conjuntos de datos nos llevan al por que, porque si la Secretaría de Hacienda
había dicho en base a los datos del INEGI, de la Encuesta Nacional
de Población y de Empleo que Colima tenía 630 mil y a la hora que nos dijo el
INEGI nada más son 567 no 630 mil nos iban a reducir la asignación de los recursos,
a parte de que nos iban a reducir que representan por el número de habitantes,
como 70 millones para el presente año, nos iban hacer el ajusto porque enero,
febrero, marzo, abril y mayo, nos habían dado en función de los 630 mil,
entonces ya lo que era junio, julio, nos iban a hacer el ajuste tanto de la
población menor como nos habían dado de mas, por eso es que nos dimos a la
tarea de buscar toda esta serie de parámetros para demostrarle al INEGI que
habíamos crecido en más de 60 mil habitantes. Tuvimos una reunión con el
Director General, y el nos dijo, señores el INEGI contó la población de Colima,
esa fue su respuesta, o sea nos estaba diciendo, que en Colima había 567 mil,
entonces, si nosotros consideramos que Colima creció en más de 60 mil nosotros
le dijimos al Director, bueno, entonces díganos que el dato del 2000, que
ustedes mismos dijeron que éramos 547 mil, esta mal, o sea que tal vez en el
2000, seríamos aproximadamente como 500 mil. De momento no aceptó no nos dijo
ni si ni no, en el tiempo esto fue como en agosto de este año, en septiembre a
principios de este mes también, entre septiembre octubre, manifestó un ajuste,
porque de esto bueno, la siguiente fase fue ir con el Secretario General, con
el Secretario de Gobernación y después con el Presidente a manifestarle, porque
nuestra inquietud era presenta una controversia en que el INEGI no había dado
un dato correcto, en que Colima había crecido en más de 60 mil habitantes,
nosotros teníamos que demostrarle y en este caso, el estado estaba dispuesto a
apostarle a un nuevo censo, para poderle demostrar en que habíamos crecido, o
sea, en ningún momento hemos dicho en que somos 600 mil, en que habíamos
crecido en más de 60 mil habitantes, en tanto el dato base que ellos mismos del
INEGI que dijeron en el censo del 2000 que dijeron que éramos 547 mil, nosotros
afirmábamos que éramos más de 600 mil habitantes. Inclusive el Presidente en
una de sus venidas lo trató, y compenso de alguna manera, con otra pregunta que
esta más adelante que es los excedentes del petróleo. De ahí pues, en el mes de
septiembre o principios de octubre, el INEGI hizo una reconsideración, el
Secretario de Gobernación nos dijo que traía un problema el INEGI de tres
millones de habitantes, a nivel nacional que decía en la encuesta nacional de
ocupación y empleo y la CONAPO,
el Centro Nacional de Población que también éramos más de 100 millones,
hicieron ahí, un ajuste y a Colima, en lugar, en el año 2000, en lugar de
sostener, porque si el Director General de INEGI había dicho que habían contado
a Colima, en lugar de sostener que en el 2000, que también había sido censo,
eran 547 mil, lo bajaron aproximadamente como a 522 mil, más o meno, con este
ajuste ya quedamos en que Colima, bueno, había crecido ya como en 40 mil habitantes,
ahí estamos ahorita, no hemos claudicado, no hemos dado nuestro brazo a torcer,
ahí tiempos, hay períodos que la ley nos protege para ir a la controversia,
todavía estamos en el dicho y seguiremos hasta que sepamos, quien tiene la
razón, el INEGI o el Estado. Corresponde al Impuesto Sobre la Nómina, aquí yo quiero
decirle que este es un impuesto que en el período del Prof. Gustavo Alberto
Vázquez Montes, se dio, se dio en Colima y lo tenían ya prácticamente todos los
estados únicamente faltaban Aguascalientes y el Estado de Colima. En este
aspecto, el Impuesto Sobre la
Nómina trató de tener una contraparte, vamos a nombrarle. El Gobierno del Estado,
dentro del presupuesto de egresos, iba a asignar a través del fideicomiso, el
1% de su presupuesto general para que este fideicomiso atendiera a todas las pequeñas y medianas
empresas de Colima, que pagaran si Impuesto Sobre la Nómina, les quiero informar
que en el año, estos impuestos se pagan mensualmente, lo que es el Impuesto
Sobre la Nómina,
en lo que respecta al año 2005, nosotros captamos aproximadamente 73 millones
de ese impuesto, de esos 73 millones lo que es el empresariado colimense o las
pequeñas empresas vamos a nombrar, sin que sea ofensa, aportaron o pagaron 38
millones de pesos, el estado, por el contrario en compromiso y para aportarle
al fideicomiso, le aportó de acuerdo a la ley, los 47 millones que el
presupuesto del año 2005, eran 4700 millones el 1%, representa los 47 millones,
esto quiere decir que los empresarios colimenses al aportar 38 millones y al
aspirar o tener derecho a un endeudamiento de este fideicomiso, lo pudieran
hacer, o sea, es más el beneficio. La diferencia del impuesto en donde esta,
bueno, en que el Gobierno del Estado paga también impuestos, los municipios
pagan impuesto la
Universidad paga impuestos y muchas de las dependencias
federales, pagan prácticamente todas, la Comisión Federal
de Electricidad, pagan el Impuesto Sobre la Nómina, pero ellos y bueno algunas empresas
grandes como es el grupo Walmark, como es la empresa que esta aquí enfrente del
complejo administrativo, MACSA, que ellos tienen sus propios programas a
desarrollar, ellos no recurren a empréstitos de este fideicomiso ni mucho
menos. Aquí si, eso es lo que respecta al impuesto. Yo quisiera pedir permiso
al Presidente, de que me permita opinar sobre el fideicomiso, ya que el
fideicomiso no me corresponde tiene su personalidad propia y su patrimonio y
ahí si lo que yo pueda aportar es porque también soy miembro del fideicomiso y
conozco su operación, pero si, me lo permiten, bueno, también entraría con el
fideicomiso que es la otra parte, el destino de este impuesto, el destino de
este impuesto es como todos los impuestos que cobra el Gobierno del Estado, son
para los recursos propios del Gobierno, son ingresos propios que se destinan a
todas las actividades, no se pueden regresar en forma directa, porque no habría
equidad, porque toda la gente que paga impuestos nos pedirían que también se
les regresara. El caso del fideicomiso que el Gobierno del Estado lo creó para
aportarle, mientras no se modifique el 1%, de su presupuesto general. El año
pasado fueron 47 millones, esta año vamos a ir a 52 millones de pesos. Al
Presidente le dejo la pregunta......
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA.
Yo le pediría Sr. Secretario que se circunscriba al ámbito de su competencia y
pedirles a las señoras y señores Diputados, si hay interés en que se ahonde en
este tema, del Impuesto Sobre la
Renta, sobre la
Nómina perdón, se pueda invitar a su titular, al Contador
Público José Luís Gaitán Gaitán, en una reunión de carácter privado que sería
posterior a las comparecencias. De tal manera, yo le pediría al Secretario de
Finanzas, que se circunscriba únicamente al ámbito de su competencia.
SRIO. FINANZAS VÁZQUEZ MONTES. Muchas gracias
Sr. Presidente. El otro, la otra pregunta que coincide es en cuanto a los
excedentes petroleros, y también a la asignación que tiene el estado por la
buena recaudación que ha tenido a nivel nacional la Secretaría de Hacienda.
Efectivamente, el Presidente en su penúltima visita a Colima, manifestó que
Colima recibiría aproximadamente como 500 millones de pesos adicionales, esto
es en función del peso del petróleo, el precio del petróleo a veces es malo
decirlo porque cuando a otros les va mal, a nosotros nos va bien, es el caso de
la guerra de todas las guerras o los problemas que hay en oriente, el peso del
petróleo se pone muy alto. En este caso había proyecciones, de investigadores,
de analistas financiero, etc. que el peso del petróleo llegaría 100 dólares el
barril, en función de esto el Presidente de la República dijo que,
claro, con una información que le dio hacienda, que Colima recibiría 500
millones adicionales, derivado de que el precio del petróleo no ha llegado a
los 100 dólares, en su siguiente dijo que no íbamos a alcanzar, bueno, no tanto
como que dijo que no íbamos a alcanzar, sino que dijo que Colima iba recibir
únicamente 400 millones. Esto es porque el precio del petróleo no llegó a los
parámetros que se habían señalado. Derivado de un manejo que hay dentro de los
inversionistas, los inversionistas que tenían recursos para invertir, valga la
redundancia se dedicaron a comprar petróleo, esto es que tal vez a México le
dijeron te compro tus próximos 100 millones de barriles, 50 o X cantidad, se
los pagaron y como no llegaba a esos precios empezaron a venderlos, en realidad
no tenían petróleo tenían acciones de petróleo que no llegaron a esos precios y
volvieron a venderlo y en el momento en que hay una sobreoferta, el precio se
caé, es por eso que nosotros vemos actualmente que los países, la OPEP, los paises que están
dentro de estos productores de petróleo, bajaron sus producción para ver si
teniendo menos oferta el precio mejora, si, derivado que no subió y el precio
promedio vamos a decir, durante el año, anda entre los 54 y 55 dólares por
barril, de ahí pues que no se cumplieron
las expectativas de que a Colima le vayan a llegar los 500 millones, únicamente
le van a llegar aproximadamente 400 millones. Porque el restante, no el total
de ese precio nos corresponde, sino que ya la Cámara de Diputados, junto con el Presidente,
habían estimado que el precio del petróleo andaría más en 32.50 en el año,
32.50 dólares, la diferencia entre, bueno y con este ingreso, con el número de
barriles producidos, etc, y todo, se equilibraba la Ley de Ingresos y su
Presupuesto de Egresos, siempre y cuando se vendiera a 32.50 el barril. Si el
precio fuera menor, entra un seguro que la misma federación tiene para poder
seguir equilibrando ese presupuesto, de ahí es donde nosotros, hace un rato les
decía dependemos en el 93% de las participaciones, de ahí es donde no hay un
desbalance ni a nivel federal, sino que un seguro que tiene, tal vez sería con
los ahorros que tiene la federación, apostarle a ese diferencial, si fuera
menos del 32%, como en este caso fue mayor a 32.50, andamos en un promedio de
54.50 más o menos, 54 dólares, hay un sobreprecio, este excedente nos permite
tanto a la federación porque el recursos PEMEX lo paga la Secretaría de Hacienda,
tener mejores ingresos, y ese diferencial que no lo consideró repartírselo de
acuerdo a como se asignan las participaciones a todos los Estados. En lo que
corresponde a los excedentes petroleros, nos van a tocar aproximadamente 200
millones de pesos, importe que no tenemos presupuestado, porque no sabemos que
precio va a tener el petróleo, entonces, son recursos adicionales. En este
caso, les quiero decir que PEMEX paga trimestralmente a hacienda estos
impuestos, quiere decir que durante enero, febrero y marzo, se cumple el primer
trimestre, por ejemplo PEMEX tiene todo el cuarto mes, que vendría haciendo
abril, para hacer su cálculo y para hacer su pago. En el quinto mes o en el
siguiente mes, hacienda, cuando ya capta de PEMEX el total que pagó por el
número de barriles que vendió, en ese momento asignan los recursos, nosotros
estamos requiriendo en el mes de mayo, la primera aportación de este
sobreprecio. Y así subsecuentemente llegamos hasta el tercer trimestre que
termino en septiembre, tiene todo octubre PEMEX para pagar, y noviembre para
que hacienda nos radique los recursos, con esto quiero decirles que el tercer
trimestre nos vamos a captar hasta el año que entra. De tal manera que en el
presente año nosotros tendríamos realmente aproximadamente como, entre 150 y
160 millones respecto a este importe. En lo que corresponde a la otra
diferencia, porque hablábamos de 400 millones, la diferencia, los otros 200
millones son recursos que la
Secretaría de Hacienda ha captado por los ingresos que ha
tenido de los pagos de los impuestos y parte de estos impuestos es esta de
PEMEX, de esta manera también tendríamos los 200 millones de pesos adicionales,
el total para el presente año alcanzaríamos aproximadamente unos 350 o 360
millones de pesos adicionales,
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. SR. Secretario.
SRIO. FINANZAS VÁZQUEZ MONTES. Perdón
Presidente, me he enviado un recado aquí el Presidente, yo quiero manifestarles
que si ustedes gustan el día que ustedes quieran seguimos esta reunión a puerta
cerrada o a puerta abierta, igual, por respeto a los tiempos y todo.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Lo que le
quiero plantear Sr. Secretario es que hay otra ronda de contrarréplicas, si los
representantes de las fracciones parlamentarias así lo desean, bueno, que en
vez de utilizas ese tiempo en contrarréplicas se lo dediquen o se lo cedan para
que siga respondiendo a los cuestionamientos que ya ellos mismos hicieron , de
lo contrario seguimos con el formato que previamente signaron las fracciones
parlamentarios. De tal manera que para contrarréplica tiene el uso de la
palabra hasta por tres minutos, el ciudadano Diputado Crispín Gutiérrez Moreno
Diputado del Partido Verde Ecologista de México. No hace uso de ello. Tiene la
palabra el Diputado hasta por tres
minutos el Diputado representante del Partido de la Revolución Democrática,
esta de acuerdo en que se le cedan: a continuación para contrarréplica se le
concede el uso de la palabra hasta por tres minutos al Diputado representante
del Partido Acción Nacional, correcto. Perdón, al representante del Partido
Revolucionario Institucional. Procede. De tal manera que ese tiempo Sr.
Secretario puede usted continuar, dando respuesta a los planteamientos ya
establecidos.
SRIO. FINANZAS VÁZQUEZ MONTES. Muchas gracias
Presidente. Otra parte, otra pregunta fue el programa de austeridad.
Efectivamente cuando nosotros iniciamos esta administración yo les comentaba
pues de un programa que es
reordenamiento del gasto, pero algunos, posteriormente ya se manejó como
programa de austeridad. En este caso entramos en una primera etapa junto con la Contraloría y el
Secretario de Administración viendo en
donde se pudieran tener los primeros ahorros. En el mes de noviembre, ya para
terminar prácticamente el año, hicimos una proyección, en la que manifestamos
que en ese año, en el 2005, habíamos ahorrado aproximadamente como 16 millones
de pesos, en la fecha, o en este año, el programa de reordenamiento del gasto,
bueno, fue una política que ya todos los Secretarios, perdón, la implementaron,
de tal manera que en todos sus presupuestos iba ya implícita, pero no con esto
se terminó este programa, ahorita estamos entrando a otras etapas, una de
ellas, fue precisamente el refinanciamiento de la deuda, porque si el estado
cada día o cada año iba teniendo mejor calificación, porque seguir pagando esas
tazas tan altas que fueron contratadas en su oportunidad, tal ves en su
oportunidad fueron las más bajas, si, entonces en otro análisis que se hizo, la
competencia de la iniciativa privada, como fuente financiera, de la Banca Comercial,
etc. las pusimos a prueba en el sentido con la nueva calificación, de ahí pues,
que en el puro refinanciamiento de la deuda, vamos a tener, por el cambio de
taza, aproximadamente como 14 millones de pesos de ahorro, otras de las partes
que yo pienso que su oportunidad el Secretario de Administración se los va a
explicar, es lo que corresponde a la reingeniería del Gobierno del Estado, ahí
si, me permito no eludir la pregunta, pero como no se ha presentado el
Secretario de Administración, que en su oportunidad se la haga, pero bueno,
como una de las generalidades, yo le quiero decir que acabamos de abrir unos
nuevos ministerio públicos y con el ahorro de personas no que ya no se
ocuparon, sino que por la tecnología ya ahora el gobierno a adquirido, como son
las computadoras, ese personal se reasignó, no hubo necesidad de nuevas
contrataciones, ahí vienen ya los primeros ahorros y ahí viene la respuesta de
la población de llevar los servicios a lo más cercano posible de toda la
población, si los que viven en los diferentes municipios en donde han visto ya
la ampliación de estos ministerio público, la ampliación también de unos
kioscos en donde hay personal ahí y algunas otros avances que en oportunidad el
Secretario de Administración se los va a manifestar. Esto es parte también de
este programa, no ha concluido, vamos a seguir y otras de las partes también
interesante es que con los recursos que capte el Gobierno del Estado hacerle
frente a todos los compromisos sin ser ineficientes y sin ser ineficaces. Esto
es no nuevos endeudamientos y la cartera que se tiene irla bajando hasta la
posibilidad de llegar a cero, para que las siguientes administraciones derivado
de sus compromisos o derivados de los problemas, porque no hay que olvidar que Colima,
es uno de los estados que mayores problemas tiene en cuestión de fenómenos
naturales, llegaran a ocurrir, bueno, ya tendrían la libertad de adquirir
nuevos endeudamientos. Nosotros a la fecha tenemos autorizado por el Congreso,
un endeudamiento hasta por 60 millones de pesos, que no lo teníamos
presupuesto, que fue una condición del Gobierno del Estado para realizar la
presa El Naranjo, en el municipio de Manzanillo y parte de Jalisco, si, ahí nos
exigió que hiciéramos el camino de acceso, que a la fecha más o menos con un
antepresupuesto cuesta esa cantidad, como no la teníamos presupuestada ahí
vamos a invertirlo si hay necesidad, porque también estamos viendo que los
recursos excedentes del petróleo, pudiéramos hacerle frente a esta inversión. También
no vayamos a ocupar todo el crédito. En lo que corresponde a transferencia, en
su oportunidad les informaba que en
estos rubros, se le asigno, al Poder Legislativo el 36.3%, al Poder Judicial,
al 31.2%, el 35.2% se ejercieron por diversas instituciones y organismos, entre
los que destacan el Instituto Electoral del Estado, el Instituto Federal
Electoral, o sea todas estas organizaciones que ayudan a que haya un bien
gobierno y que al final de cuentas salgan beneficiados los habitantes. Otro de
ellos, por ejemplo sería el Consejo Estatal de Protección Civil, el Tribunal de
Arbitraje y Escalafón, el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, el Centro
de Apoyo a la Mujer,
el Instituto Colimense de las Mujeres, la Comisión Estatal
para Acceso a la
Información Pública. Estos son entre otros organismos que con
estas transferencias es en donde se sitúan los recursos, ya también en su
oportunidad, si a detalle quieren esta información, este importe, también se la
haremos llegar. En lo que corresponde a pensiones, una parte de esta,
corresponde también a la
Secretaría de Administración, no con esto quiero yo eludir la
pregunta, es una preocupación del Gobernador actual, de que nosotros cada día,
o sea, nosotros me refiero al Gobierno del Estado, estamos generando muchas
jubilaciones, porque bueno, la ley los protege y están en tiempo. Si hacemos
una pequeña memoria, con la maestra, la Licda. Griselda
Alvarez hacía acá, tuvo un crecimiento muy grande, en cuanto a su personal, ese
personal que estuvo con la
Licda. Griselda inicia hoy sus jubilaciones, inicia en estos
años y vemos en ocasiones que en años, no había un jubilado en ciertas áreas o
en cierto departamento, hoy vemos por ejemplo un área de egresos que nosotros
vamos a tener entre 7 u 8 jubilados en el presente año y como ese, bueno, si
nos vamos ya a Secretaría, hablaríamos de un número mayor. Es preocupante
porque en ningún momento se ha hecho un respaldo para atender el salario de los
jubilados, no tenemos un recurso en inversiones o en un sistema productivo en
donde ese recurso nos aporte los salarios o las prestaciones que les
corresponde a los jubilados, es por eso la preocupación, nosotros nos dimos a
la tarea a llevar a cabo un estudio que ahorita nos los acaban de entregar,
hace una semana, estamos por exponérselo al Sr. Gobernador, como nosotros una
parte de estos recursos, necesitamos irlos asignándolos a ese esquema en donde
ese recursos se vaya a generar o a producir para que atienda a los jubilados,
¿por qué?, porque en el tiempo todos los que recursos que tenemos se va a ir al
personal activo y parte al personal jubilado, es por eso, que en su momento
también vamos a venir a la
Cámara de Diputados para exponerle cual es el resultado de
ese estudio y que es lo que pretende hacer la actual administración para ir
resolviendo problemas de las pensiones o jubilaciones. En cuanto a la adquisición
del helicóptero y el avión. Efectivamente el Gobernador y bueno, todos los
Secretarios hemos manifestado necesidad de tener un equipo en primer lugar, un
avión, en segundo lugar un helicóptero, pero hoy con los problemas que nos han
sucedido, cual es primero o cual es segundo, si el helicóptero o el avión, ¿por
qué? Porque bueno, protección civil, también nos ha manifestado la necesidad de
tener un helicóptero, por toda los detalles que han pasado, el último lo vimos
en Coquimatlán, con las personas que quedaron varadas, vamos a nombrarle a
medio río, porque no tuvimos un helicóptero para hacerle frente, para tratar,
en este caso de ir por ello, hablamos a Jalisco, hablamos a protección civil de
Jalisco, hablamos con unas empresas que se dedican a la pesca del atún que
tienen helicópteros, al final nos prestaron uno, el tiempo se complicó y no fue
posible hasta el día siguiente por tierra, rescatar a estas personas, si,
entonces, vemos las necesidad, tal ves si se hubiera contado con ese helicóptero
en ese momento, se hubieran rescatado sin ningún problema, porque todavía la
tempestad o el mal tiempo no se reflejaba a la magnitud en que llegó, cuando
llegó el helicóptero que nos prestó, concretamente la empresa Tuni, no fue
posible por el mal tiempo ir por ellos, si. Entonces, la necesidad existe, la
necesidad de tener un helicóptero, y bueno la otra parte, que es el avión, pues
no es justificar al Gobernador, porque el avión es del Gobierno del Estado, o
sea, concretamente es de todos los colimenses. En este caso, las funciones que
hace el Gobernador, pues efectivamente en ocasiones le merecen, pues si tiene
una reunión a las 12 del día, nada más tenemos una línea que sale a las siete
de la mañana, una línea comercial, perdón, se tiene que ir en ella y regresa
tal vez hasta en la noche, y en ocasiones si es a las siete de la tarde u ocho
de la noche, regresa hasta otro día. En este momento la rentabilidad del avión,
se justifica plenamente. Nosotros actualmente hemos buscado la manera de
utilizar el tiempo del Gobernador, y por lo tanto hemos rentado aviones,
aviones de la iniciativa privada, en ocasiones en México, en Guadalajara y en
ocasiones aquí. Entonces, de ahí pues la necesidad, en cuanto a las finanzas
del estado, en la afectación de la compra del helicóptero y del avión, no la
van a afectar, porque nosotros recurriríamos al final de cuentas, tal vez a un
endeudamiento, el avión, pues nos anda costando, hay aviones que valen hasta 70
u 80 millones de pesos, 7 u 8 millones de dólares, hay helicópteros que también
valen 7, 8 millones de dólares, pero bueno, vamos a recurrir a protección civil
de México, vamos a recurrir al ejército, vamos a recurrir a todas las
instancias que utilizan estos medios para que nos recomienden las mejores
unidades, para que nos recomienden en este caso las mejores naves, si. Y de ahí
proponerles a ustedes que la adquisición del avión es necesario, si, porque en
ocasiones ustedes también van a tener reuniones en donde el Gobierno del Estado
los va a poder apoyar, puesto que son otro poder en sus traslados, si. Esto no
es un avión para que se exclusivo del Gobierno del Estado. En cuanto a la
deuda, perdón, en cuanto al canje de placas, efectivamente yo les comentaba que
el año pasado se llevó a cabo y tuvimos un ingreso aproximadamente entre 100 y
105 millones de pesos, ¿por qué la diferencia?, bueno porque hay algunos que se
están en esta cartera morosa entre el tres y el cinco porciento, que hay carros
que tal vez estén en talleres y que a la fecha no hayan hecho su canje de
placas, etc. en cuanto a este rubro, bueno el Gobierno del Estado ha buscado y
esta buscando la manera de ver que las placas permanezcan, porque realmente una
unidad tiene una placa número, o letras, o dígitos o lo que sea, x, pueda
permanecer toda su vida útil con la placa, porque las placas bueno, son de una
resistencia que a nivel internacional se maneja, o sea, no es una placa que
efectivamente a los cuatro o a los seis años, efectivamente como eran antes, caduquen
o se echen a perder, entonces vamos a ver la posibilidad de que esta placas tal
vez si no son estas, si sean las siguientes condensarlos y traerlo a estas
mesas, con ustedes para ver si esas placas quedan ya en forma definitiva en los
carros, si, o en las unidades diferentes, en las unidades automotores. En cuanto
a la deuda indirecta o directa. Aquí bueno, de alguna manera manifestamos ya
que la deuda directa del Gobierno del Estado en lo que nos autorizó aquí el
Congreso fue de 340 millones, que a la fecha ya se amortizó parte de esta,
ahorita andamos entre 131 millones de pesos, la deuda indirecta gran parte es
de los organismos descentralizados como es IVECOL, como es CIAPACOV, como son
los mismos ayuntamientos, esa deuda indirecta pues no es fija sino que esta
oscilando en ciertos rangos que también los calificadores nos dicen hasta donde
porque si no incurrimos ya en una mala calificación. En este caso la última
solicitud que hubo para el Gobierno del Estado y que fue aprobada por el Congreso
del Estado, porque todas estas deudas, primero vienen aquí, todas las que vayan
más allá de un año o que vayan más allá de una administración, viene aquí al Congreso
para que se le autorice, en este caso, los Ayuntamientos solicitaron para que
el Gobierno del Estado fuera deudor solidario, y el último es el caso de Tecomán,
en donde solicitó que el Gobierno del Estado sea deudor solidario por 45
millones. En el caso de los municipios, bueno eran todos los municipios
pequeños, los seis municipios, en este caso, ellos recurrían normalmente al Gobierno
del Estado para solicitarle préstamos para hacer, para que, para cumplir sus
compromisos de fin de año, generalmente era en donde se impactaba más, en el
pago de aguinaldo y en el pago de proveedores de fin de año. Como el Gobierno
del Estado no es una institución financiera y no hay una partida para hacer préstamos
a los Ayuntamientos, lo que hacía les adelantaba participaciones y se las descontaba
en el mismo año, esto es que todas sus amortizaciones iban siendo mayor porque
los endeudamiento cada día también era mayor. El Gobernador nos encargó junto
con las autoridades municipales, el Presidente y el Tesorero de ver la posibilidad
de que fueran ellos directamente los beneficiados de los endeudamientos, recurrimos
a varias instituciones financieras, les pusimos a ellos, cuales eran las condiciones
financieras que ofrecía cada una de esta institución y buscamos que los plazos
de ellos fueran hasta de 10 o 15 años, las instituciones financieras nos
limitaron a 10 años, pero a 10 años, era más que suficiente para sanear en
forma integral la cuestión financiera de cada uno de estos municipios. Les he
de decir un ejemplo a un municipio le descontábamos 800 mil pesos de sus
participaciones, recibía un millón, le quedaban 200 mil pesos para el mes, hoy
paga cerca de 120 mil, o sea prácticamente le queda todo el millón para su
desarrollo. Con esto Sr. Presidente, creo que a reserva que si alguna no la
anoté o no la contesté, quedaron cumplidas todas las preguntas y además
informarle que estoy a Su disposición para que en cualquier momento o en
cualquier lugar continuar con este teme.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Muchas gracias
Sr. Secretario. A continuación procederemos a otra ronda, de conclusiones por
parte de las diferentes fracciones parlamentarias, que tendrán el uso de la
palabra hasta por tres minutos. Iniciaremos con el posicionamiento o las conclusiones
del Partido Verde Ecologista de México.
DIP. GUTIÉRREZ MORENO. Con su permiso
nuevamente Presidente Diputado. El manejo
de las finanzas públicas es una gran responsabilidad que todo servidor público
necesita revalorar, para no caer en la tentación y hacer mal uso de ello. Me consta
que es difícil administrar los recursos para atender las necesidades la población,
que cada día son más urgentes. Tengo la seguridad de que el Sr. Gobernador y
usted Sr. Secretario harán todo lo posible para que los mayores recursos y por último,
Sr. Secretario, lo felicito por su desempeño y por su administración
transparente en los recursos del pueblo de Colima. es cuanto.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Muchas gracias Diputado.
En el uso de la palabra el representante del Partido de la Revolución Democrática.
DIP. DÍAS MENDOZA. Con el permiso de la Presidencia. Efectivamente,
ingeniero, el Impuesto Sobre la
Nómina son impuestos que se creó, si mal no recuerdo en diciembre
de 2004, era gobernador entonces el Prof.. Gustavo Alberto Vázquez Montes, y
efectivamente eran pocos los estados que se incorporaran a este impuesto. Recuerdo
que en aquella ocasión, recuerdo que, estaba aquí presente hace rato el Director,
ha, aquí esta presente el Director de Ingresos el Contador Francisco Osorio, y
nos explicaba la importante recaudación que tenía el Distrito Federal, por este
concepto y también efectivamente se aprobó creare un fideicomiso para impulsar
el desarrollo industrial de aquí de Colima, económico. Que bueno que se tocó el
tema, para que si así lo consideran todos los compañeros Diputados ya que
estaba aquí presente el Contador José Luís Gaitán Gaitán, quien es, no se que
puesto que sea, pero el que maneja el fideicomiso, podamos tener una reunión
con él, posteriormente para ver como todo mundo queda satisfecho con el manejo
de este recurso. Por lo demás le agradecemos todas sus atenciones y sea
bienvenido nuevamente a este H. Congreso del Estado.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Muchas gracias Diputado.
En el uso de la palabra el Diputado representante del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional.
DIP. RAMÍREZ GONZÁLEZ. Yo
comentaba en el posicionamiento de que la presencia de un Secretario de venir a
este H. Congreso del Estado, a comparecer, resultaría innecesaria si la información
que nosotros pedimos no es ampliada. Vimos la información que nos fue transmitida
aquí por esta pantalla y toda esa información es que la viene en los anexos que
nos hicieron favor de enviarnos el día del informe. Nosotros queremos ampliación
de información, porque ese es el objetivo principal de comparecer. Y bueno, de
las preguntas que nosotros hicimos, hablamos del petróleo y nos dieron una
explicación de cómo se genera el excedente petrolero, eso ya lo conocemos,
nosotros no pedimos información sobre la generación de ese excedente, pedimos
la información de su aplicación, independientemente de los 500 o 400 millones
que puedan llegar, su aplicación, bajo que criterios se reparten, bajo que criterios
se destinan, a que obras, hablamos del problema de la austeridad y nos salieron
con el reordenamiento financiero. El reordenamiento, efectivamente es una
herramienta que nos puede servir para generar ahorros, pero nosotros hablamos
de la austeridad no de ese mecanismo para ahorrar, cuanto llevamos, hasta que
importe llevamos, yo recuerdo que cuando se anunció esto y que lo dije de esta
manera que se anunció pomposamente, que nos dieron a conocer que hasta se
compraron Tsurus, y carros de esos Atos, para precisamente generar ahorros,
esas, ahora si que, eso que hicieron de comprar esos vehículos que nos digan
que nos generaron, cuanto generaron,
hablamos sobre el Impuesto Sobre la
Nómina no le puede entrar porque no es un tema que
corresponda a la Secretaría
de Finanzas, no hablamos de cómo se genera el Impuesto Sobre la Nómina ni cuando se creó
este impuesto, hablamos de que empresas, bajo que criterios, y a quienes se han
apoyado, como se han apoyado, bajo que tazas de interés, bajo que proyectos,
eso fue lo que pedimos, hablamos del INEGI, y nos dan las cifras que como se
generaron, pero nunca nos dicen, la pregunta real fue o directa, fue cuando se
va a presentar esa controversia constitucional que se anunció, quien fue el
ganador, quien fue el perdedor, que nos digan cuando, a eso, a eso es a lo que
yo creo que se viene a comparecer, para ampliarnos esa información, pero si no
lo vamos a lograr entonces yo si le tomaría la palabra al Secretario y con el ánimo
de limpiar un poco la imagen de esta comparecencia, para que a través de él,
nos ayude a llegar a un acuerdo con todos ustedes y que podamos tenerlo nuevamente
para que se nos informe todo gusto, incluyendo también al titular del
fideicomiso del Impuesto Sobre la
Nómina, para quedar nosotros también tranquilos de que esa
transparencia a la que nos hicieron alusión en las proyecciones que realmente
sea una realidad en este H. Congreso del Estado. Muchas gracias.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Muchas gracias Diputado.
En el uso de la palabra el Diputado representante del Partido Revolucionario
Institucional.
DIP. Partido Revolucionario Institucional.- Con su permiso nuevamente Presidente. Diputado Presidente. La fracción
parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional si nos gustaría mucho
que se ampliara más toda esa información. Quiero aprovechar, en primer término
para agradecer la presencia del Ing. Hugo Vázquez Montes, en este Recinto Parlamentario
con motivo de la glosa del tercer informe de la Administración Estatal.
Gracias nuevamente Secretario por su asistencia. Es alentador que el Gobierno
del Estado este .................. C.D.C......................... En el manejo de sus finanzas sino
también en la búsqueda de financiamientos que le permitan seguir impulsando el
desarrollo económico y social del Estado. Me queda claro que hay responsabilidad
en la aplicación de las políticas financieras y fiscales, así como en el
ejercicio del gasto, mantener el equilibrio financiero seguiría siendo un reto
para el gobierno, pues solo de esta manera se estará en condiciones de atender
las crecientes necesidades de la población del Estado, en especial de la que
menos tiene. Para atenderlos necesitamos que el Poder Ejecutivo a través de la Secretaría de Finanzas
siga en la búsqueda de mayores ingresos para el estado. Tengo la certeza de que
así será. Hay algunas cuestiones que seguramente requerirán de nuevas reuniones,
pues es prácticamente imposible abordar una gran cantidad de temas, para
dialogar y discutir en tan breve
espacio. Reciba Sr. Secretario el reconocimiento de la fracción legislativa del
Partido Revolucionario Institucional, de este Congreso, reconocimiento que
agradeceremos haga extensivo al personal directiva y operativo de la Secretaría. Es cuanto
Diputado Presidente. Muchas gracias.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Muchas gracias
Diputado. una vez concluida esta comparecencia agradecemos una vez más a Ing.
Hugo Vázquez Montes, Secretario de Finanzas, así como su amplia exposición y la
respuestas a los cuestionamientos que le fueron formulados, declarándose un
receso para reanudar la sesión el día de mañana miércoles 25 de octubre del
presente año a partir de las 10 horas. Con la comparecencia del Lic. Juan José
Sevilla Solórzano, Secretario General de Gobierno, en tanto le pido al Diputado
Flavio Castillo Palomino y al Diputado Reené Días, sírvanse acompañar a salir de este Recinto Parlamentario
al Secretario de Finanzas. Muchas gracias. ...........RECESO...............