SESIÓN NÚMERO CINCO.
SESIÓN ORDINARIA NÚMERO CINCO, CELEBRADA POR LOS CIUDADANOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA QUINCUAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL, EL DÍA TREINTA DE OCTUBRE DEL AÑO DOS MIL SEIS. FUNGIENDO EN LA PRESIDENCIA EL DIPUTADO FRANCISCO ANZAR HERRERA Y EN LA SECRETARÍA LOS DIPUTADOS DAVID RODRÍGUEZ BRIZUELA Y BRENDA DEL CARMEN GUTIÉRREZ VEGA.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA.. Señoras y señores Diputados, se abre la sesión y solicito a la Secretaría de a conocer el orden del día que se propone para la misma.
DIP. SRIO. RODRÍGUEZ BRIZUELA. Por instrucciones del Diputado Presidente, doy a conocer el siguiente orden del día. Sesión Pública Ordinaria número cinco correspondiente el Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio Constitucional. Orden del Día. I.- Lista de Presentes; II.- Declaratoria del quórum y en su caso instalación formal de la sesión; III.- Lectura discusión y aprobación en su caso de las actas de las Sesión Pública Ordinaria permanente número cuatro, celebrada los días 24, 25 y 26 de octubre del año 2006; IV.- Síntesis de Comunicaciones; V.- Asuntos Generales, VI.- Convocatoria para la próxima Sesión Ordinaria, VII.- Clausura. Colima col 30 de octubre de 2006. Cumplida su instrucción Diputado Presidente.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Esta a la Consideración de la Asamblea el orden del día que acaba de ser leído. Tiene la palabra el Diputado o Diputada que desee hacerlo. Solicito, en virtud de no haber uso de la palabra, solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente del orden del día que acaba de ser leído.
DIP. SRIO. RODRÍGUEZ BRIZUELA. Por instrucciones del Diputado Presidente, se pregunta a las señoras y señores Diputados en votación económica si se aprueba el orden del día que se propone, favor de hacerlo levantando su mano. Le informo Diputado Presidente que fue aprobado por mayoría.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Con el resultado de la votación antes señalada declaro aprobado el orden del día que fue leído. En el primer punto del orden del día, solicito a la Secretaría proceda a pasar lista de asistencia y a verificar el quórum correspondiente.
DIP. SRIA. GUTIÉRREZ VEGA. Por instrucciones del Diputado Presidente, procedo a pasar lista de asistencia. Dip. Enrique Michel Ruiz; Dip. Pedro Peralta Rivas; Dip. Roberto Chapula De La Mora; Dip. José Fermín Santana; Dip. J. Francisco Anzar Herrera; Dip. José De Jesús Plascencia Herrera; Dip. Humberto Cabrera Dueñas; Dip. Fernando Ramírez González; Dip. Gonzalo Isidro Sánchez Prado; Dip. Crispín Gutiérrez Moreno; Dip. Miriam Yadira Lara Arteaga; Dip. Gabriela De La Paz Sevilla Blanco, ausente con justificación; Dip. Martha Alicia Meza Oregón; Dip. José López Ochoa; Dip. Arturo García Arias; Dip. Flavio Castillo Palomino; la de la voz, Dip. Brenda Del Carmen Gutierre Vega; Dip. Jorge Octavio Iñiguez Larios; Dip. Jorge Luís Preciado Rodríguez; Dip. Luís Gaitán Cabrera; Dip. Imelda Lino Peregrina; el de la voz, Dip. David Rodríguez Brizuela; Dip. Aurora Espíndola Escareño; Dip. Reené Díaz Mendoza; Dip. Adolfo Núñez González. Procedo a pasar lista de la Mesa Directiva. Dip. J. Francisco Anzar Herrera, Dip. David Rodríguez Brizuela, la de la voz, Dip. Brenda del Carmen Gutierrez Vega. Le informo Diputado Presidente usted que se encuentran presentes 24 Diputadas y Diputados que conforman esta H. Legislatura. Mencionando que se encuentra ausente con justificación la Diputada Gabriela De la Paz Sevilla Blanco. Es cuanto Diputado Presidente. .
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Ruego a los presentes ponerse de píe, para proceder a la declaratoria de instalación de esta sesión. En virtud de existir el quórum legal, siendo las once horas con cuarenta minutos del día 30 de octubre del año 2006, declaro formalmente instalada esta Sesión. Pueden sentarse. De conformidad al siguiente punto del orden del día, solicito a la Secretaría de lectura al acta de la Sesión Pública Ordinaria número cuatro, declarada permanente celebrada los días 24, 25 y 26 de octubre del presente año.
DIP. SRIO. RODRÍGUEZ BRIZUELA. Por instrucciones del Diputado Presidente, procedo a dar lectura al acta de la Sesión Pública Ordinaria número cuatro de la Quincuagésima Quinta Legislatura. DA LECTURA AL ACTA DE LA SESIÓN.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Esta a la consideración de la Asamblea, el acta que acaba de ser leída. Tiene la palabra la Diputada o Diputado que desee hacerlo. En el uso de la palabra el Diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez.
DIP. PRECIADO RODRÍGUEZ. Gracias ciudadano Presidente. Este, yo, en la comparecencia del Secretario de Administración dije que había leído un artículo de la revista Nexos, de Jaime Sánchez Susarrey, que decía ·”diálogos de sordos”, pero yo me refería al Secretario, pero parece ser que aquí también en la grabación quedó sorda, pero no registra ninguna de las 30 pregunta que yo le hice al Secretario y por supuesto no aparecen en el acta ni una sola de las preguntas que hizo su servidor y si aparecen las de los demás Diputados. A mi me gustaría recordar alguna de las preguntas que hice relacionadas a la compra del avión., ¿quién lo compró, cuando, donde, quienes intervinieron, cuanto costo?, pregunté sobre el targetagate, ¿quiénes eran esos trabajadores, cuanto cobraban, desde cuando, quien era Manuel Mejía Rosas, trabajaba o no en el Gobierno del Estado?, le pregunté ¿cuánto costó la suburban del Gobernador que tiene hasta vibrador en los asientos?., en fin, hice más de 30 preguntas y no me contestaron ni una sola y me parece muy extraño que en el acta del día de hoy, tampoco aparezca ni una sola de ellas, quiero pensar que es un error mecanográfico o se les pasó mi intervención o algo así, por lo cual no aparece, pero para resolverlo hay un mecanismo muy sencillo, me gustaría pedir que se inserte mi intervención tal y como esta en el Diario de los Debates, en el acta y con esto quedaría subsanado el error que involuntariamente seguramente se cometió al no registra mi participación.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Muy bien. Instruyo a la Secretaría para que en función del diario de debates, se pueda incluir la participación del Diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez. En el uso de la palabra la Diputada Brenda Gutiérrez Vega.
DIP. GUTIÉRREZ VEGA. Con su permiso Sr. Presidente. Al igual que el Diputado que me antecedió yo también quisiera hacer algunas consideraciones respecto al acta. Yo recuerdo en cuanto al procedimiento que se concedió en el uso de tribuna, su servidora, para la comparecencia del ciudadano Procurador del Estado, yo también realice algunos cuestionamientos y algunas exposiciones de una manera personal que aquí no se señalan en el acta, pero antes de eso, yo quisiera hacer algún comentario respecto a ello, sino que soy Secretaria de la Mesa Directiva y si quisiera recordarle Presidente que para la integración del orden del día, así como para el acta, pues al menos se considerará de acuerdo con Reglamento y la Ley Orgánica del Poder Legislativo, pues se me tomara en cuenta al menos en las actas o en la constitución del orden del día que nunca se me ha convocado a ninguna sesión Diputado Presidente. De tal manera que también en el acta observo algunas alteraciones, por ejemplo se dice que en cuanto a la efectividad del trabajo de la Procuraduría, se cuestionó al Procurador temas como de diversas denuncias en contra del expresidente municipal de Tecomán, Elías Martínez Delgadillo, de le extesorera, pero en ningún momento se mencionó a los integrantes del Comité de Feria, y aquí se señala, le están agregando los integrantes del comité de feria. Por otro lado se dice que si se habó a cerca de la violación de los derechos humanos de los colimenses y respeto de garantías, pero aquí también se señaló en esta tribuna, respecto a los diversos delitos en materia de género se suscitaban y no dice en el acta. Por otro lado también se menciona que el Procurador dio respuesta puntual a todas las interrogantes que le fueron planteadas y en ningún momento se respondió a todas en virtud del tiempo que existía que fue menor o que de alguna manera no se concluyó en virtud del tiempo, entonces, no fueron respondidas todas las respuestas que fueron aquí planteadas. Después dice en el acta que se abrió una frase de contrarréplicas, pero no se dice que se dijo, seguramente se va a subsanar con el diario de debates que ya presentaba el Diputado que me antecedió que ojala y también vengan y cada una de las indicaciones y planteamientos que aquí se señalaron, así como también de las conclusiones que se dijo que no se dijo, eso seguramente vendrá en el Diario de Debates. Pero si, ojalá, en lo sucesivo se me tomé en consideración como integrante de la Mesa Directiva como Secretaria de la misma y que por supuesto, sobre todo en la integración del orden del día, pues también sea tomada en cuenta, se me convoque a las reuniones para la misma. Es cuanto Diputado Presidente.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Muchas gracias Diputada. Igualmente instruyo a la Secretaría que en función al Diario de los Debates, puedan incluirse los temas que aquí se están planteando. No habiendo más Diputados que desean hacer uso de la palabra, solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente del acta que acaba de ser leída.
DIP. SRIO. RODRÍGUEZ BRIZUELA. Por instrucciones del Diputado Presidente, se pregunta a los señoras y señoras Diputadas en votación económica si se aprueba el acta que acaba de ser leída. Favor de hacerlo levantando su mano. Le informo Diputado Presidente que fue aprobada por mayoría.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Con el resultado de la votación antes señalada, declaro aprobada el acta que acaba de ser leída. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, solicito a la Secretaría, de lectura a la síntesis de comunicaciones recibidas en este H. Congreso del Estado y el trámite dado a las mismas.
DIP. SRIA. GUTIÉRREZ VEGA. Por instrucciones del Presidente doy lectura a la síntesis de comunicaciones. Oficio número 17/2006 de fecha 16 de octubre del presente año, suscrito por el C. Profr. Rafael Antonio Pérez Ramírez, Tesorero del H. Ayuntamiento Constitucional de Coquimatlán, Col., mediante el cual remite la Cuenta Pública correspondiente al 15 de octubre del ejercicio fiscal 2006.- Se toma nota y se turna a la Comisión de Hacienda y Presupuesto y a la Contaduría Mayor de Hacienda.
Se da cuenta del oficio número SM-006/2006 de fecha 19 de octubre del año en curso, suscrito por el C.S. Carlos Servando Aguirre Velázquez, Secretario del H. Ayuntamiento Constitucional de Comala, Col., mediante el cual comunica que quedó legalmente instalado el Cabildo de dicho municipio para el período comprendido del 15 de octubre de 2006 al 15 de octubre de 2009.
Oficio número 4106-LVII de fecha 13 de octubre del año en curso, enviado por la Quincuagésima Séptima Legislatura del Estado de Jalisco, a través del cual informan que con esta fecha aprobaron un Acuerdo Legislativo, en el que se acordó girar atento oficio al Pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y a cada uno de los integrantes de la Comisión de Agricultura y Ganadería para que consideren, en la medida de lo posible, establecer una partida presupuestal destinada para otorgar un apoyo económico por tonelada de maíz.- Se toma nota, se acusa recibo y se archiva.
Oficio número 4019-LVII de fecha 13 de octubre del año en curso, enviado por la Quincuagésima Séptima Legislatura del Estado de Jalisco, a través del cual informan que con esta fecha aprobaron un Acuerdo Legislativo, en el que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo para que por conducto del Secretario General de Gobierno notifique al Secretario de Salud, vean la posibilidad de recibir a los representantes de los micro industriales de la tortilla de las organizaciones referidas en este acuerdo, a fin de informarles sobre la aplicación de la Norma Oficial Mexicana NOM-187-SSA1/SCFI-2002, productos y servicios masa, tortillas tostadas y harinas preparadas para su elaboración y establecimientos donde se procesan.- Se toma nota, se acusa recibo y se archiva.
Escrito de fecha 18 de octubre del año en curso, suscrito por los CC. Licenciados J. Natividad Jiménez Moreno y José Luís Morales Contreras, Abogados Asociados del Bufete Jurídico “Soluciones Jurídicas Profesionales” del municipio de Tecomán, Col., a través del cual proponen la creación de más Juzgados Mixtos de Paz, cuando menos uno en cada Cabecera Municipal y uno en cada Junta Municipal, en todo el Estado de Colima creándose también de ser necesario Mesas Auxiliares del Ministerio Público en los mismos lugares de ubicación de los Juzgados Mixtos de Paz que atiendan los asuntos de la competencia de éstos.- Se toma nota y se turna a la Comisión de Peticiones.
Circular número 44 de fecha 7 de agosto del año en curso, enviada por la Quincuagésima Octava Legislatura del Estado de Campeche, mediante la cual comunican la apertura y clausura de su Segundo Período Extraordinario de Sesiones, correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional.- Se toma nota, se acusa recibo y se archiva.
Circular número 45 de fecha 22 de agosto del año en curso, enviada por la Quincuagésima Octava Legislatura del Estado de Campeche, mediante la cual comunican la apertura de su Tercer Período Extraordinario de Sesiones, correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional.- Se toma nota, se acusa recibo y se archiva.
Circular número 46 de fecha 14 de septiembre del año en curso, enviada por la Quincuagésima Octava Legislatura del Estado de Campeche, mediante la cual comunican la clausura de su Tercer Período Extraordinario de Sesiones, correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional.- Se toma nota, se acusa recibo y se archiva.
Circular número 47 de fecha 14 de agosto del año en curso, enviada por la Quincuagésima Octava Legislatura del Estado de Campeche, mediante la cual comunican la apertura de su Cuarto Período Extraordinario de Sesiones, correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional.- Se toma nota, se acusa recibo y se archiva.
Circular número 48 de fecha 19 de septiembre del año en curso, enviada por la Quincuagésima Octava Legislatura del Estado de Campeche, mediante la cual comunican la clausura de su Cuarto Período Extraordinario de Sesiones, correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional.- Se toma nota, se acusa recibo y se archiva.
Circular número 49 de fecha 30 de septiembre del año en curso, enviada por la Quincuagésima Octava Legislatura del Estado de Campeche, mediante la cual comunican la clausura de su Segundo Período de Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional.- Se toma nota, se acusa recibo y se archiva.
Circular número 1 de fecha 1º de octubre del año en curso, enviada por la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Campeche, a través de la cual comunican que con esta fecha quedó debidamente constituida e instalada dicha Legislatura; previa elección de la Mesa Directiva que coordinara el Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio Constitucional.- Se toma nota, se acusa recibo y se archiva.
Circular número 2 de fecha 3 de octubre del año en curso, enviada por la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Campeche, a través de la cual comunican que con esta fecha quedaron debidamente constituidas e instaladas la Gran Comisión, la Comisión de Vigilancia y las Comisiones Ordinarias.- Se toma nota, se acusa recibo y se archiva.
Oficio número 164/06 de fecha 24 de octubre del año en curso, suscrito por el C. Lic. José Luís Puente Anguiano, Consejero Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral del Estado, a través del cual informa que el 18 de octubre del año actual fue aprobado por unanimidad el Presupuesto Anual de Egresos de dicho Instituto para el Ejercicio del 2007 y remite copia certificada del acuerdo mediante el fue aprobado el Presupuesto de referencia.- Se toma nota y se turna a la Comisión de Hacienda y Presupuesto.
Oficio de fecha 11 de octubre del año, enviado por la Quincuagésima Séptima Legislatura del Estado de Coahuila de Zaragoza, a través del cual comunican que con esta fecha aprobaron un Punto de Acuerdo por el que se exhorta al C. Lic. Guillermo Ortiz Martínez, Gobernador del Banco de México, para que se considere y rectifique el acuerdo tomado por el órgano de gobierno de ese organismo constitucional autónomo, la decisión de retirar la imagen del General Ignacio Zaragoza, de los billetes de quinientos pesos.- Se toma nota, se acusa recibo y se archiva.
Circular número 106 de fecha 28 de septiembre del año en curso, enviada por la Quincuagésima Octava Legislatura del Estado de Zacatecas, mediante la cual comunican que con esta fecha fue electa la Mesa Directiva que fungirá durante el mes de octubre del Primer Período Ordinario de Sesiones correspondiente al Tercer Año de Ejercicio Constitucional.- Se toma nota, se acusa recibo y se archiva.
Oficio número SSP/DGSATJ/DAT/0921/06 de fecha 18 de octubre del año en curso, enviado por la Septuagésima Legislatura del Estado de Michoacán de Ocampo, a través del cual informan que con esta fecha aprobaron un Acuerdo en el que proponen que el Congreso de la Unión establezca una Comisión Especial sobre el Desarrollo de una Política Migratoria Nacional, de carácter plural y que integre a representantes de las Legislaturas y gobiernos estatales, dirigentes migrantes, especialistas en la materia, con la finalidad de que formulen un diagnóstico del fenómeno migratorio, y proponga las reformas legales e institucionales necesarias para que nuestras leyes e instituciones federales estatales y locales reflejen y respondan adecuadamente a nuestra realidad de ser una nación de migrantes.- Se toma nota, se acusa recibo y ser archiva.
Oficio número D.G.P.L. 60-II-6-125 de fecha 19 de octubre del año en curso, enviado por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, mediante el cual comunican que con esta fecha aprobaron un Punto de Acuerdo por el que se exhorta a los Gobiernos Municipales a través de las Legislaturas Locales de los Estados Unidos Mexicanos, para que en sus Presupuestos de Egresos del próximo año fiscal 2007, consideren recursos en una partida presupuestal específica, a ser ejercidos conforme a sus atribuciones en la conservación, protección y restauración de los Ecosistemas Forestales de sus Municipios.- Se toma nota, se acusa recibo y se archiva.
Oficio de fecha 20 de octubre del presente año, suscrito por el Diputado Federal Andrés Bermúdez Viramontes, Presidente de la Comisión de Población y Fronteras y Asuntos Migratorios de la Sexagésima Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, a través del cual hacen de su conocimiento que ha recibido solicitudes aprobadas por dos Legislaturas Estatales en los que solicitan la intervención de la Comisión intervenga y realice acciones pertinentes para presentar una iniciativa de reforma a la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrara el Fondo de Apoyo Social para Ex trabajadores Migratorios Mexicanos, por lo que sería de gran utilidad para que los trabajos de esta Comisión emitan un acuerdo que contemple las cuestiones en los términos de la ampliación del plazo para el registro, como del análisis de un posible aumento de los recursos destinados al apoyo social para exbraceros.- Se toma nota y se turna a la Comisión de Gobierno Interno y Acuerdos Parlamentarios para la elaboración del Acuerdo correspondiente. Colima, Col., 30 octubre de 2006. Cumplida su instrucción Diputado Presidente.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Si algún Diputado desea hacer alguna observación a la síntesis de comunicaciones que acaba de ser leída. Conforme al siguiente punto del orden del día relativo a asuntos generales, se le concede el uso de la palabra al Diputado que desee hacerlo. Tiene el uso de la palabra el Diputado Luís Gaitán Cabrera.
DIP. GAITÁN CABRERA. Con su permiso Sr. Presidente. H. Asamblea. Los suscritos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la Quincuagésima Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en ejercicio de la facultad que nos confiere la fracción I del artículo 37 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, y con fundamento en los artículos 22, fracción I, y 83, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, presentamos a la consideración de esta Asamblea, la presente Iniciativa de Ley que contiene el Proyecto de Decreto para reformar el artículos 56 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; así como reformar los artículos 11, 46, 47, 48, 49, 50, 52, 55, 58, 61, 62, 66, 69, 207 y 208, y derogar los artículo 53, 54, 59, 63, 64, 65, 68, 70, 71 y 72 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, de conformidad con la siguiente
Que el contexto financiero actual del Gobierno de la entidad, exige el impulso de una reforma administrativa en las instituciones públicas, una mayor modernización en términos de eficacia y una visión más precisa del quehacer gubernamental, lo que necesariamente requiere de reformas a las estructuras organizativas del Gobierno del Estado, del que forma parte éste Poder Legislativo.
Que si bien en el año 2004 la Quincuagésima Cuarta Legislatura visualizó la viabilidad de la integración de cinco comisiones adicionales como fueron Protección Civil, Innovación Gubernamental, Fomento Pesquero, Deporte y Actividades Recreativas y Atención al Migrante, en las circunstancias actuales su quehacer legislativo se ha condicionado por el trabajo que en materia de leyes se realizaron en estos últimos tres años, su tendencia a realizar mayormente trabajo de gestión por corresponder al ámbito federal su regulación como en el caso de la actividad pesquera y migrantes y finalmente porque es preciso iniciar un proceso de ajustes administrativos que le permitan a ésta Legislatura optimizar el gasto y programarlo bajo criterios de prioridad en su ejercicio.
Como es de todos conocido, la Legislatura estatal de acuerdo a su normatividad, está integrada por 25 Diputados, de los cuales 16 son electos por el principio de mayoría relativa y 9 por el de representación proporcional, de igual forma, que a cada diputado le corresponde presidir una comisión legislativa permanente por el tiempo de su ejercicio constitucional a fin de dar cumplimiento a todas y cada una de sus atribuciones constitucionales y legales.
Cabe destacar que la función de una comisión legislativa permanente, en lo esencial, corresponde a estudiar, analizar y dictaminar las Iniciativas y demás asuntos que le sean turnados por la directiva o la asamblea, y que para tal efecto se le asignan los recursos económicos necesarios y suficientes para el desempeño de sus acciones legislativas en base a sus planes y programas de trabajo que habrán de desarrollar durante el ejercicio de sus funciones.
No cabe duda que el trabajo legislativo es de suma importancia, de entrada por ser uno de los poderes públicos que conforman el Gobierno del Estado, por incidir de manera fundamental en el desarrollo político, económico y social de nuestra entidad al llevar a cabo reformas al marco normativo estatal, ya sea adecuándolo a las nuevas realidades o bien, creando nuevas figuras jurídicas que impactan en beneficio de la sociedad colimense.
Los Diputados integrantes de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional compartimos los principios técnicos de la eficiencia y optimización como parte de la calidad y productividad que debe haber de manera permanente en el trabajo legislativo y que se refleje en una mejor rentabilidad financiera para producir más y mejor con menos recursos, lo que significa que es necesaria una reasignación de funciones y acciones tanto de los legisladores y del personal de apoyo en el ejercicio de sus atribuciones.
Al respecto, cabe destacar que en el resto del país, tanto en el Congreso de la Unión, como en los Congresos Locales, la tendencia es eficientar y optimizar el trabajo legislativo, de tal manera que el número de comisiones legislativas permanentes son inversamente proporcional al número de legisladores.
Por Ejemplo a nivel Federal de 500 Diputados se tienen 40 Comisiones.
Así, en las entidades federativas los registros localizados nos muestran que:
De lo anterior tenemos que Colima cuenta con 25 Diputados y 25 Comisiones Legislativas, y bajo esta misma circunstancia pero con diferente números, se encuentran Zacatecas, Tamaulipas y Querétaro, en donde a cada diputado le corresponde una comisión, teniendo así, que únicamente el 12.5% del total de legislaturas estatales del país cuenten con comisiones legislativas para cada diputado.
Los Legisladores de la Fracción Legislativa del Revolucionario Institucional a efecto de eficientar y optimizar el trabajo legislativo, proponemos disminuir el número de comisiones legislativas a 15, esto es, que a cada diputado ya no le corresponde una comisión, y que dicha comisión sea reasignada a otra afín a sus funciones, así como los recursos que se destinaran al trabajo de las mismas.
Fusionar diez comisiones permitirá que esta Legislatura contribuya al ahorro considerable de recursos públicos sin lugar a dudas en beneficio de la sociedad en general, lo que permitirá un reajuste en las asignaciones que se hagan a otros rubros prioritarios.
La fusión de comisiones que proponemos que se haga con el resto de las comisiones permanentes, no significa la supresión de alguna de ellas, sino que es una reasignación en sus funciones a efecto de acceder a un mejor mecanismo de trabajo legislativo y eficientar el gasto público.
La reasignación de comisiones la consideramos justa y necesaria, pues de manera puntual se rescatan todas las funciones que se venían realizando al ser todas de suma importancia por su impacto en beneficio de la sociedad colimense.
Por lo expuesto, presentamos a la consideración de esta Soberanía el siguiente Proyecto de
ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforma el artículo 56 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima, para quedar como sigue:
ARTICULO 56.-. . . . . . . . .
I.- Justicia, Gobernación y Poderes;
II.- Desarrollo Rural y Fomento Pesquero;
III.- Educación, Cultura y Deportes;
IV.- Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales;
V.- Hacienda y Presupuesto;
VI.- Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social, y Protección Civil;
VII.- Planeación, Turismo y Fomento Económico;
VIII.- Comunicaciones y Transportes;
IX.- Asentamientos Humanos, Obras Públicas, y Protección y Mejoramiento Ambiental;
X.- Responsabilidades;
XI.- Derechos Humanos, Atención al Migrante, y Promoción de la Equidad y Género;
XII.- Salud, Asistencia Social, y Protección a la Niñez, Juventud, Adultos Mayores y Discapacidad,
XIII.- Desarrollo Municipal, Participación Ciudadana, Peticiones, y Ediciones Legislativas;
XIV.- Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda; y
XV.- Ciencia, Tecnología e Innovación Gubernamental.
. . . . . . . . . . . . . .
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforman los artículos 11, 46, 47, 48, 49, 50, 52, 55, 58, 61, 62, 66, 69, 207, 208 y se derogan los artículos 53, 54, 59, 63, 64, 65, 68, 70, 71 y 72 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima, para quedar como siguen:
Artículo 11.- . . . . . .
I.- . . . . . . .
II.- Ser integrante de hasta cuatro Comisiones, y sin limitación formar parte de las especiales y de cortesía o protocolo;
III a V.-. . . . . . . .
VI.- Representar al Congreso en foros, reuniones y actos públicos para los que sean designados por el Presidente del Congreso, de la Comisión Permanente o por la Asamblea, en su caso; y
Artículo 46.- Las Comisiones del Congreso serán colegiadas, integradas por tres Diputados, quedando el primero de los nombrados como Presidente y los dos siguientes como Secretarios, a excepción de las Comisiones de Responsabilidades, de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda, y de Derechos Humanos, Atención al Migrante, y Promoción de la Equidad y Género, las que estarán integradas por cinco Diputados las dos primeras y siete la última; en éstas, los Diputados restantes tendrán el carácter de vocales.
Artículo 47.- Las Comisiones del Congreso, serán las siguientes:
I.- Justicia, Gobernación y Poderes;
II.- Desarrollo Rural y Fomento Pesquero;
III.- Educación, Cultura, y Deportes;
IV.- Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales;
V.- Hacienda y Presupuesto;
VI.- Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social, y Protección Civil;
VII.- Planeación, Turismo y Fomento Económico;
VIII.- Comunicaciones y Transportes;
IX.- Asentamientos Humanos, Obras Públicas, y Protección y Mejoramiento Ambiental;
X.- Responsabilidades;
XI.- Derechos Humanos, Atención al Migrante, y Promoción de la Equidad y Género;
XII.- Salud, Asistencia Social, y Protección a la Niñez, Juventud, Adultos Mayores y Discapacidad,
XIII.- Desarrollo Municipal, Participación Ciudadana, Peticiones, y Ediciones Legislativas;
XIV.- Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda; y
XV.- Ciencia, Tecnología e Innovación Gubernamental.
Artículo 48.- Corresponde a la Comisión de Justicia, Gobernación y Poderes conocer de los siguientes asuntos:
I a III.-. . . . . .
IV.- Los que se refieran a licencias o renuncias del Gobernador y de los Diputados, así como en lo relativo a los nombramientos, licencias y renuncias, en su caso, de los Magistrados integrantes de los diversos tribunales del Estado;
V a XIII.-. . . . . .
XIV.- Analizar y dictaminar, conjuntamente con la Comisión de Derechos Humanos, Atención al Migrante, y Promoción de la Equidad y Género sobre las propuestas de nombramiento del Presidente y Consejeros de la Comisión de Derechos Humanos del Estado;
XV.- Los que se refieren al otorgamiento de amnistías; y
XVI.- Las demás que le otorguen la Ley, este ordenamiento o los acuerdos y disposiciones internas aprobadas por el Congreso.
Artículo 49.- Corresponde a la Comisión de Desarrollo Rural y Fomento Pesquero, conocer de todas las iniciativas relacionadas con los planes y programas de desarrollo agropecuario, forestal, fomento pesquero, de explotación rural, y mejoramiento de ejidatarios, comuneros, pequeños propietarios y, en general, de los poseedores de predios agrícolas y ganaderos, así como del desarrollo e impulso de la acuacultura y aprovechamiento integral de los recursos acuícolas, en las áreas de competencia del Estado.
Artículo 50.- Corresponde a la Comisión de Educación, Cultura, y Deporte conocer de los siguientes asuntos:
I.- . . . . . . . .
II.- Los referentes a la creación, organización y funcionamiento de instituciones culturales, así como el fomento y promoción de la cultura;
III y IV.- . . . . . . .
V.- Conocer de los asuntos que se refieran a la creación, organización y funcionamiento de Instituciones encargadas de impulsar el Deporte en todas sus ramas, así como el fomento y promoción del Deporte, la Recreación y la Educación Física;
VI.- Analizar y dictaminar las propuestas que se hagan al Congreso para el reconocimiento de personas o instituciones públicas privadas o sociales que se hayan destacado por ser ejemplo en la promoción o práctica del deporte; y
VII.- Las demás que le otorguen la Ley, este ordenamiento o los acuerdos y disposiciones internas aprobadas por el Congreso.
Artículo 52.-. . . . . . .
I a VI.-. . . . . . .
VII.- Dictaminar, conjuntamente con la Comisión de Asentamientos Humanos, Obras públicas, y Protección y Mejoramiento Ambiental, lo relativo a la desincorporación, enajenación y constitución de gravámenes sobre los bienes inmuebles del patrimonio estatal;
VIII.- . . . . . . .
Artículo 53.- Derogado
Artículo 54.- Derogado
Artículo 55.- Corresponde a la Comisión de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social, y Protección Civil, conocer de los siguientes asuntos:
I.- Dictaminar, en coordinación con la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, sobre la legislación que establezca y regule el sistema integral de tratamiento penal y el funcionamiento y estructura de los cuerpos de seguridad pública;
II.- Conocer de todas las iniciativas relacionadas con la legislación establecida o que se establezca dentro del Sistema Estatal de Protección Civil;
III.- Participar en los Planes y Programas que se establezcan dentro del Sistema Estatal de Protección Civil;
IV.- Proponer acciones y políticas que se consideren deben ajustarse en el marco de Sistema Estatal de Protección Civil; y
V.- Las demás que le otorguen la Ley, este ordenamiento o los acuerdos y disposiciones internas aprobadas por el Congreso.
Artículo 58.- Corresponde a la Comisión de Asentamientos Humanos, Obras Públicas, y Protección y Mejoramiento Ambiental, conocer de los siguientes asuntos:
I y II.- . . . . . . . .
III.- El estudio, análisis y dictamen sobre asuntos relacionados con la protección del medio ambiente y el equilibrio ecológico;
IV.- Estudiar, analizar y dictaminar, en coordinación con la Comisión de Comunicaciones y Transportes, las iniciativas de ley encaminadas a establecer las condiciones y requisitos a que deben sujetarse los vehículos de motor para permitir su circulación; y
V.- Las demás que le otorguen la Ley, este ordenamiento o los acuerdos y disposiciones internas aprobadas por el Congreso.
Artículo 59.- Derogado
Artículo 61.- Corresponde a la Comisión de Derechos Humanos, Atención al Migrante, y Promoción de la Equidad y Género conocer de los siguientes asuntos:
I a IV.- . . . . . .
V.- Analizar y dictaminar, conjuntamente con la Comisión de Justicia, Gobernación y Poderes, sobre las propuestas de nombramiento del Presidente y Consejeros de la Comisión de Derechos Humanos del Estado;
VI.- Apoyar los convenios que beneficien a los Migrantes Colimenses;
VII.- Coadyuvar con las autoridades competentes en la búsqueda de instrumentos adecuados para atender las causas que generan la Migración;
VIII.- Realizar las acciones necesarias a fin de contribuir en la defensa de los derechos humanos de los Migrantes;
IX.- Los programas encaminados a crear una conciencia ciudadana de igualdad entre el hombre y la mujer, formulando las propuestas que considere convenientes.
X.- Conocer lo relacionado con programas y acciones de los tres ordenes de gobierno encaminados a la atención y superación de las mujeres; formulando las propuestas que considere convenientes;
XI.- Apoyar programas y acciones tendientes a atender la violencia intrafamiliar y la desigualdad entre géneros, propiciando que a la mujer se le de el apon, trato y respeto que merecen;
XII.- Representar al Congreso en las instituciones, organismos y agrupaciones en que éste sea parte, relacionados con la materia de dicha Comisión, así como en los eventos que se organicen en este rubro; y
XIII.- Las demás que le otorgue la ley, este ordenamiento o los acuerdos internos aprobados por el Congreso.
Artículo 62.- Corresponde a la Comisión de Salud, Asistencia Social, y Protección a la Niñez, Juventud, Adultos Mayores y Discapacidad conocer de los siguientes asuntos:
I a III.-. . . . . . .
IV.- Los relacionados con las iniciativas de reforma, adición o derogación de las leyes estatales sobre protección a la niñez, la juventud, adultos mayores y personas con discapacidad;
V.- Los relacionados con programas encaminados a la protección jurídica y social de la niñez, incluyendo a menores abandonados y en situación difícil, formulando las propuestas que considere convenientes;
VI.- Las acciones encaminadas a impulsar y fortalecer el desarrollo integral, social, económico, cultural y deportivo de la juventud, formulando las propuestas que considere convenientes;
VII.- La formulación, ejecución y evaluación de programas y acciones encaminados a la protección, apoyo y estímulo a los adultos mayores y personas con discapacidad, formulando las propuestas que considere convenientes;
VIII.- Participar con la representación del Congreso, en las instituciones, organismos, comisiones o comités cuyas actividades estén relacionadas con la niñez, juventud, adultos mayores y personas con discapacidad; y
IX.- Las demás que le otorguen la Ley, este ordenamiento o los acuerdos y disposiciones internas aprobadas por el Congreso.
Artículo 63.- Derogado
Artículo 64.- Derogado
Artículo 65.- Derogado
Artículo 66.- Corresponde a la Comisión de Desarrollo Municipal, Participación Ciudadana, Peticiones, y Ediciones Legislativas, conocer de los siguientes asuntos:
I a III.- . . . . . . . . . .
IV.- Los que no estén reservados a cualquiera de las demás comisiones permanentes, así como la de los ocursos y peticiones de particulares, personas físicas o morales, en las que expongan problemas que les afecten o soliciten intervención del Congreso;
V.- Difundir las actividades legislativas y parlamentarias, mediante la publicación de revistas, folletos y toda clase de ediciones;
VI.- Organizar y supervisar el archivo del Congreso, promoviendo la adquisición de obras relativas a la actividad legislativa;
VII.- Promover la celebración de convenios con las Legislaturas de otros Estados, el Congreso de la Unión, la Suprema Corte de Justicia de la Nación e instituciones de educación superior públicas y privadas, encaminados al intercambio de información y a la edición de discos compactos y demás material informático, de la legislación estatal y su permanente actualización;
VIII.- Promover y atender, en su caso, a grupos de estudiantes que visiten las instalaciones del Congreso, a fin de que conozcan las actividades que desempeña el Poder Legislativo; y
IX.- Las demás que le otorguen la Ley, este ordenamiento o los acuerdos y disposiciones internas aprobadas por el Congreso.
Artículo 68.- Derogado.
Artículo 69.- Corresponde a la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación Gubernamental conocer de los siguientes asuntos:
I.- Referentes a la creación, organización y funcionamiento de instituciones científicas, así como el fomento y promoción de la ciencia y tecnología;
II.- Que tengan relación con los avances de la ciencia y tecnología, especialmente la promoción de actividades, conferencias, simposium y exposiciones encaminadas a su difusión y vinculación con el individuo, la familia y la sociedad; y
III.- Respecto a las propuestas e iniciativas relacionadas con la implementación de avances tecnológicos para la modernización de la Administración Pública Estatal, así como para el establecimiento de la legislación encaminada a regular la forma de operar, acceder y obtener los beneficios del gobierno electrónico.
Artículo 70.- Derogado.
Artículo 71.- Derogado.
Artículo 72.- Derogado.
Artículo 207.- Tan pronto se reciba por la Oficialía Mayor la documentación que envíe el Tribunal Electoral del Estado, la directiva ordenará se turne de inmediato a la Comisión de Justicia, Gobernación y Poderes y convocará a sesión cuyo asunto único será la expedición del Bando Solemne y se desarrollará bajo el siguiente procedimiento:
I y II.-. . . . . . .
III.- La Comisión de Justicia, Gobernación y Poderes dará lectura al dictamen respectivo.
IV y V.-. . . . . .
Artículo 208.- . . . .
I.- Tan pronto se reciba la solicitud de renuncia o licencia del Gobernador o se conozca su fallecimiento, ausencia o incapacidad, o que no esté hecha y publicada la elección de Gobernador, la Oficialía Mayor turnará el asunto de inmediato al Presidente del Congreso o de la Comisión Permanente, en su caso, convocándose a una sesión, dentro de las 24 horas siguientes, para los efectos de turnar el asunto a la Comisión de Justicia, Gobernación y Poderes; y a otra sesión, dentro de las 48 horas, a efecto de que dicha comisión presente el dictamen correspondiente;
II y III.-. . . . . . . .
T R A N S I T O R I O S
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación en le Periódico Oficial “El Estado de Colima”.”
Los suscritos solicitamos que la presente iniciativa por urgencia notoria se obvie el trámite respectivo y se proceda a su discusión y votación en su caso. A t e n t a m e n t e Colima, Col., a 30 de octubre de 2006 Luis Gaitán Cabrera, Dip. Roberto Chapula de la Mora, Dip. José Fermín Santana, Dip. Aurora Espíndola Escañero, Dip. José de Jesús Plascencia Herrera, Dip. Gonzalo Isidro Sánchez Prado, Dip. Imelda Lino Peregrina, Dip. Arturo García Arias, Dip. Flavio Castillo Palomino, Dip. José López Ochoa, Dip. David Rodríguez Brizuela, Dip. J. Francisco Anzar Herrera
Diputado Presidente. En virtud de que el documento que nos ocupa es de urgente resolución, con fundamento en los artículos 48 de la Constitución local, 86 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 128 de su Reglamento, solicito someta a la consideración de la H. Asamblea, la propuesta de dispensa de todos los trámite del mismo para que se proceda en forma inmediata a su discusión, votación y aprobación en su caso dicho documento. Es cuanto Diputado Presidente.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Muchas gracias Diputado. señoras y señores, la iniciativa que acaba de ser presentada por el Diputado Luís Gaitán Cabrera es muy importante para darle prioridad. Por lo que con fundamento en los artículos 48 de la Constitución local, 86 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 128 de su Reglamento, se somete a la consideración de la Asamblea la propuesta de todo trámite del documento que acaba de ser leído, para proceder inmediatamente a su discusión y votación en estos momentos. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Tiene el uso de la palabra el Diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez.
DIP. PRECIADO RODRÍGUEZ. Con su permiso ciudadano Presidente. Sin entrar a la discusión de las reformas que me parece podemos coincidir en algunos puntos, a mi me gustaría que la Presidencia, sometiera a la discusión del tema, pero conforme al artículo 145 del Reglamento. La mayoría que se requiere, la mayoría que se requiera para calificar de urgente y notario un asunto del Congreso local, es mayoría calificada, esto implica que más de un grupo parlamentario podría estar de acuerdo que esto es urgente y por lo tanto, tendría que dársele el trámite correspondiente. El artículo 145 señala: “Se necesita el voto de los dos tercios de los Diputados presentes para: I.- Dispensar todos los trámites de cualquier proyecto de Ley, excepto el de traslado al Ejecutivo;” en este sentido, al planteamiento que esta haciendo el Coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional es una reforma a la Ley Orgánica del Poder Legislativo, por lo tanto es un proyecto de ley y por lo tanto, este proyecto de ley debe de ser turnado a una comisión y esa comisión regresarla al pleno y entonces ser aprobada por mayoría absoluta, es decir por más de la mitad de los Diputados presentes, en esa sesión de que se ponga a discusión y votación, pero para dispensa de trámite sea urgente y notorio, es dos terceras partes y así como se ha puesto de ejemplo otras legislaturas, incluyendo el congreso federal, tanto en el Senado de la República, como en la Cámara de Diputados a nivel federal, para calificar cualquier trámite de urgente y notorio, es mayoría calificada, por lo tanto siguiendo con ese espíritu y lo que señala el artículo 145 del Reglamento, esta reforma que se plantea debe de ser votada por mayoría calificada de los miembros presentes.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. En el uso de la palabra el Diputado Roberto Chapula de la Mora.
DIP. CHAPULA DE LA MORA. De conformidad al artículo 48 de la Constitución particular del estado, se establece: “En el caso de urgencia notoria calificada por mayoría de votos de los Diputados presentes, la Legislatura puede dispensar los trámites reglamentarios, sin que se omita en ningún caso el traslado al Ejecutivo” Y en el artículo 86 se señala: “ Ninguna iniciativa de ley o decreto se presentará a la Asamblea, sin que antes haya sido analizada y dictaminada por la comisión o comisiones correspondientes; esta exigencia sólo podrá dispensarse, en aquellos asuntos que a juicio del Congreso, tengan el carácter de urgentes, no ameriten mayor examen o cuyo trámite se hubiese dispensado”. En el caso particular, es una ley, la que esta a discusión, se plantea la reforma a la Ley Orgánica del Poder Legislativo y al Reglamento respectivo. Si bien es cierto que hay contradicción entre el Reglamento y la Constitución, la supremacía Constitucional esta por encima del Reglamento de la Ley. Si aplicamos analógicamente lo señalado en el artículo 133 Constitucional que dice: “ Las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ellas y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados, que se celebren por el Presidente de la República, serán las leyes suprema de la unión. Los jueces de cada estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las discusiones en contrario que pueda haber en las constituciones locales o leyes de los Estado”, ¿qué es lo que nos interesa? Si bien es cierto que estamos ahorita discutiendo la viabilidad de obviar los trámites y la dispensa de los mismos. La Constitución es muy clarita y es el motivo del caso en concreto que nos tiene aquí en la tribuna. El reglamento es contrario a este precepto, al artículo 48 de la Constitución particular del estado, consecuentemente y tomando en consideración la supremacía de la norma suprema que es la Constitución, es procedente la dispensa de los trámites y se puede seguir el curso del procedimiento. Es cuanto Diputado Presidente.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. En el uso de la palabra el Diputado Jorge Luís Preciado Rodríguez.
DIP. PRECIADO RODRÍGUEZ. Con su permiso Sr. Presidente. Yo creo que el Diputado que me antecedió en el uso de la palabra, ha abordado un tema en que a mi en lo personal me gusta, que es el caso de la supremacía constitucional. Y seguramente por lo que menciona haber leído a Hanz Quelsel, en un tratado que tiene sobre supremacía constitucional. Las normas supremas establecen la norma general. Es decir establece como regla general que es lo que se debe hacer, es decir, el deber ser. Y las normas reglamentarias establecen como se debe llevar a cabo ese deber ser. En el caso que nos ocupa, efectivamente el artículo 48 Constitucional dice que en caso de urgencia notoria calificada por mayoría de votos de los Diputados presentes, dice mayoría notoria, simple, absoluta o calificada ¿por qué?, porque es la norma general, la Constitución no se puede meter a reglamentar cada uno de los aspectos que van a incidir en la vida cotidiana de los órganos de gobierno. El artículo 86, también si se lee con cuidado dice: “Ninguna iniciativa de ley o decreto se presentará a la Asamblea, sin que antes haya sido analizada y dictaminada por la comisión o comisiones correspondientes; esta exigencia sólo podrá dispensarse, en aquellos asuntos que a juicio del Congreso, tengan el carácter de urgentes, no ameriten mayor examen o cuyo trámite se hubiese dispensado”. Dice “aquellos asuntos que a juicio del Congreso”. No dice mayoría simple, absoluta o calificada, es decir, ni en la Constitución, ni en la Ley Orgánica habla que tipos de mayoría, porque eso se deja para el Reglamento, y ya en el Reglamento del Congreso si dice cuando se debe de llevar a cabo una mayoría absoluta y cuando hay mayoría calificada. Por eso, cuando se trata de obviar trámites, apoyándose en la Constitución diciendo que si se pueden obviar estos trámites conforme al 48, y señalando el artículo 86 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, que dice que cuando el Congreso así lo decide, también se pueden obviar esos trámites ya el Reglamento del artículo 145 dice: ha, si se pueden obviar trámites, excepto, excepto que para este tipo de trámites se requiere mayoría calificada, pongo el caso, miren le voy a leer el artículo 141 que es el que reglamenta el artículo 86 y por supuesto reglamenta la Constitución que dice así: “En el caso de urgencia notoria calificada por mayoría absoluta, puede la Asamblea dispensar los trámites que para cada asunto determina este Reglamento.”esa es la norma general y esta retomando a la Constitución y esta retomando a la Ley Orgánica del Poder Legislativo, salvo, salvo lo dispuesto por el artículo 145 de este Reglamento, y el artículo 145 dice: Se necesita el voto de los dos tercios de los Diputados presentes....”, es decir de 16.66 Diputados, como no podemos cortar a algún Diputado a la mitad, pues obviamente tienen que ser 17 Diputados y el artículo 145 dice: en su fracción I, que se quiere dos terceros para Dispensar todos los trámites de cualquier proyecto de Ley, excepto el de traslado al Ejecutivo;” que en este caso el traslado al Ejecutivo no se da porque son normas internas de un poder, por lo tanto ninguna reforma al Reglamento o a la Ley Orgánica del Poder Legislativo, debe trasladarse al Ejecutivo para su sanción y promulgación y publicación. Entonces, en ese sentido, no puede darse este trámite por mayoría simple o absoluta como se esta planteando se requiere mayoría calificada, así lo establece el Reglamento que regula o reglamenta por lo que esta señalado en la Constitución, en ningún momento se establece que sea por simple mayoría sino que se remita a Reglamento como lo hace la mayoría de lo reglamentos y de las leyes. Es cuanto Diputado Presidente.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Muchas gracias Diputado. En el uso de la voz el Diputado Roberto Chapula de la Mora.
DIP. CHAPULA DE LA MORA. Con su permiso Sr. Presidente. Quiero dar lectura al artículo 95 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado dice: “La mayoría de votos puede ser simple, absoluta o calificada, entendiéndose por: Mayoría simple, la correspondiente a más de la mitad más de los Diputados presentes; Mayoría absoluta, la correspondiente a la más de la mitad de los Diputados que integran el Congreso; y Mayoría calificada, la correspondiente a cuando menos las dos terceras partes de los Diputados integrantes del Congreso. Cuando en la Constitución o en una ley se señale una mayoría diferente, se estará a lo que dispongan dichos ordenamientos. En todos los casos, cuando la mayoría resulte en fracciones, se estará al entero inmediato superior. Cuando en la presente ley o en su reglamento no se señale expresamente el tipo de mayoría requerida, se entenderá que deberá ser absoluta.” Aquí es a lo que voy. En la constitución en su artículo 48 que esta perfectamente claro y establecido como norma general, y que tiene la supremacía sobre las leyes secundarias que son los mecanismos de aplicación de la ley, de prevalecer, porque en la pirámide de la ley, no puede estar encima una ley secundaria o un reglamento del precepto Constitucional. Consecuentemente, en este caso que nos ocupa, es procedente darle el trámite y las dispensas necesarias para seguir y proceder a la votación y discusión del dictamen o del asunto propuesto por el Diputado Luís Gaitán.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Gracias Diputado. En el uso de la palabra el Diputado Jorge Luis Preciado.
DIP. PRECIADO RODRÍGUEZ. Yo creo que, o yo traigo un reglamento diferente o mi compañero traé una Ley Orgánica distinta. Pero de lo que usted acaba de leer Sr. Diputado, con todo respeto, nada más remoto el último párrafo, que dice: Cuando en la presente ley o en su reglamento no se señale expresamente –eso quiere decir que no esta escrito- el tipo de mayoría requerida, se entenderá que deberá ser absoluta.” Eso obvio que así esta escrito en el 145 dice de manera expresa que para que se obvien los proyectos de ley, debe de ser mayoría calificada, pero además, el planteamiento que usted hace de hacer una interpretación de la Constitución, lo prohibió la corte, eso se llama “ El Control Difuso de la Constitucionalidad”, esta prohibido por la Suprema Corte de Justicia, y eso quiere decir que nadie puede hacer una interpretación de la corte, ni el congreso local de un artículo constitucional, salvo la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por lo tanto, en virtud de que esa prohibido el control difuso de la constitucionalidad, debemos apegarnos a lo que dice el Reglamento, mientras un órgano jurisdiccional no deje sin efecto el reglamento que rige al actual congreso, el establecer una mayoría diferente a lo que establece el Reglamento es totalmente inconstitucionalidad, esto nos llevaría a que tendríamos que ir a un litigio y le aseguro que en los últimos tres meses le hemos ganado más de siete litigios a quienes de alguna manera nos han impugnado. Yo le aseguro que si este tema lo llevamos nuevamente ante los órganos jurisdiccionales nos va a causar un conflicto entre dos normas, pero le aseguro que tenemos la razón. El 145 del Reglamento, que regula al 86 de la Ley Orgánica y este a su vez al 48 de la Constitución Política local, establece que se requiere mayoría calificada como se establece en la Congreso de la Unión para dispensar cualquier trámite como en este momento se esta pidiendo. Entonces, yo creo que debemos de apegarnos al 145 y el Presidente del Congreso para no violar el Reglamento y la Ley Orgánica, debe solicitar la mayoría calificada, si existe la mayoría calificada, pues en este momento entramos al debate y discusión de esa reforma que se esta planteando y si n existe la mayoría calificada pues que se turne a la Comisión respectiva, y una vez que se resuelva, viene al pleno y en el pleno, ahora si, por mayoría absoluta con 13 Diputados, se puede resolver el tema, lo le vemos ningún problema, es decir, solo estamos planteando que se hagan las cosas correctamente y conforme a la Ley Orgánica, conforme a la Constitución y conforme al Reglamento, ni siquiera queremos entrar todavía al fondo de la iniciativa que tiene aristas de ser muy interesante, si no nada más estamos pidiendo que se cumpla con el trámite reglamentario, entonces es mayoría absoluta, cuando no se requiere, para poder reformarla, pero si es mayoría calificada para dispensar los trámites. Entonces sometamos la votación por mayoría calificada, y si salen los 17 Diputados que quieren la reforma, pues sin ningún problema la discutimos y la votamos en este momento. Y si no se tienen a los 17 Diputados, pues que se turne a Comisión. Lo que sería realmente grave, es que por mayoría simple o mayoría absoluta se tomara una decisión, violando el Reglamento la Ley Orgánica y la Constitución. Porque entonces, pasaríamos al segundo punto que es la asignación de comisiones con vicios de inconstitucionalidad en su origen en virtud de que en el momento en que se aprobaron estas fueron aprobadas, violando los preceptos legales que rigen la vida interna de este Congreso.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Muchas gracias Diputado. En el uso de la palabra el Diputado Roberto Chapula de la Mora.
DIP. CHAPULA DE LA MORA. Realmente, Con su permiso Sr. Presidente. Es importante discutir el aspecto constitucional. La Constitución General de la República como norma suprema, protege la vida de los mexicanos. Establece la forma de gobierno, la división de poderes, las facultades de cada uno de ellos, la facultades de los estados, lo hemos hablado ampliamente. Aquí el tema central es, sobre el mecanismo que se establece en el reglamento, que es contrario al precepto constitucional de la particular del estado y no se contrapone, el hecho de que en esta Asamblea le demos la dispensa de trámite a la iniciativa presentada por el Diputado Luís Gaitán, es normal, si hay algún vicio de constitucionalidad, por lo del control difuso de la Constitución, que sea la que efectivamente, es facultad de la corte, porque es la única facultada para asegurar el respeto irrestricto a las garantías individuales, a la interpretación de la Constitución. Mi punto de vista en lo particular, como Diputado es que estamos apegados al orden jurídico y lo establecido en el Reglamento no impide que siga el trámite normal con su dispensa para entrarle al tema de la discusión del contenido del dictamen re referencia que es la reducción o la fusión de las comisiones para la funcionalidad de este congreso. Es cuanto Diputado.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Gracias Diputado. Si no hay mas interve......... perdón, en el uso de la palabra el Diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez.
DIP. PRECIADO RODRÍGUEZ.. Yo pienso dos cosas, la primera, nosotros, la primera acción que hace un Diputado cuando llega al Congreso del Estado, la primera antes de cualquier cosa es protestar cumplir y hacer cumplir la Constitución General de la República, la local del estado y las leyes que de ella emanen. No hay nada peor que en nuestra actuación que ir en contra de esa protesta. Nosotros no estamos proponiendo que se viole la Constitución, en virtud de que el reglamento es contrario a ella, no es contrario Diputado, en ningún momento la Constitución no esta estableciendo que tipo de mayoría se requiere para calificar de urgente y notoria. La Ley Orgánica en el 86 tampoco lo establece y las formas de votación que establece el 95 y por supuesto el último párrafo del 95 de la Ley Orgánica, establece cuando estamos frente a un mayoría calificada. En este caso estamos frente a eso en el 145 lo establece, pero les puedo dar la salida, si lo que quieren sacarlo el día hoy, pueden proponer un reforma al 145 del Reglamento y para hacer esa reforma ser requiere mayoría simple, ustedes reforman el 145 del Reglamento, y ya con un nuevo reglamento que establece mayorías distintas para ciertas cosas, entonces podría iniciarse todo el proceso legislativo y no tendríamos ningún problema de constitucionalidad. Aquí el detalle esta, en que el Reglamento en estos momentos dice eso, que se requiere mayoría calificada para la iniciativa que esta proponiendo el Diputado Luís Gaitán y es obvio que no podemos votarla en este momento por mayoría absoluta o mayoría simple, hacerlo sería contrario al espíritu de la Constitución, sería contrario a la Ley Orgánica y por supuesto sería expresamente contrario al articulo 145, que expresamente dice asi: “Se necesita el voto de los dos tercios de los Diputados presentes para: I.- Dispensar todos los trámites de cualquier proyecto de Ley, excepto el de traslado al Ejecutivo”. Es cuanto Diputado Presidente.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Gracias Diputado. En el uso de la palabra el Diputado Roberto Chapula de la Mora.
DIP. CHAPULA DE LA MORA. Con su permiso Sr. Presidente. Realmente es bonito discutir los conceptos. El aspecto constitucional, podrá haber diferentes criterios, pero es discutir el tema y el problema. Eso nos obliga a profundizar, para eso hay organos jurisdiccionales y para este caso la Suprema Corte la que en última instancia tendría la palabra si, nos ajustamos, en esta Soberanía con cualquier acto o cualquier autoridad, al orden constitucional. Sostengo mi punto de vista, pero dado la naturaleza del tema quiero solicitarle al Presidente que de conformidad a la reglamentación pues hemos ya hablado en pro y en contra durante cuatro ocasiones, el Diputado que me antecede esta en su punto de vista respetado, lo sostengo, es entrar ya a la votación correspondiente, si se discute en el fondo la iniciativa presentada por el Diputado Luís Gaitán Cabrera. Es cuanto.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente a la propuesta que fue hecha por el Diputado Luís Gaitán.
DIP. SRIO. RODRÍGUEZ BRIZUELA. Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a las señoras y señores Diputados en votación económica, si es de aprobarse la propuesta anterior, favor de hacerlo levantando su mano. Le informo Diputado Presidente que fue aprobado por mayoría. 14 Diputados Diputado Presidente.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Con el resultado de la votación antes señalada se declara aprobada la propuesta anterior, por lo tanto se pone a la consideración de la Asamblea el documento que acaba de ser leída. Tiene la palabra el Diputado o Diputada que desee hacerlo. El Diputado Roberto, perdón en el uso de la palabra el Diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez.
DIP. PRECIADO RODRÍGUEZ. Aceptando sin conceder, se sigue, que se esta discutiendo un documento que no fue aprobado por la mayoría requerida, yo creo mucho en la reforma al Congreso. Fui secretario de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias del Congreso de la Unión, y la reforma a las leyes que rigen la vida interna del Congreso, es mi especialidad, yo pienso que el planteamiento que se esta haciendo el día de hoy, es un planteamiento que busca agilizar, resolver, los trabajos al interior del Congreso local y yo creo que no es del todo malo, por supuesto que no, yo creo que a nivel federal uno de los conflictos que hemos tenido es el exceso de comisiones y a nivel local y quizás en la mayoría de los congresos, pero yo pienso que una reforma de este tipo no debe de llevar una dedicatoria especifica, es decir, la Ley Orgánica, la Constitución y los Reglamentos que rigen la vida interna del Congreso, deben de cambiarse en función del trabajo interno del Congreso, en función de los objetivos, yo no vi la justificación de fondo que planteó el Diputado Luís Gaitán, más allá que en otros congresos hay mayor número de comisiones, no se si eso tenga que ver con el presupuesto del Congreso, no se si tenga que ver con la agilidad del Congreso, quiero pensar que si, si fuera por el presupuesto habría más mecanismos de resolverlos, bastaría con reducir el 50%, del presupuesto a cada Comisión y serían las 25 y no habría ningún problema y no habría ningún gasto excesivo del Congreso, no entiendo si es por que algunos grupos parlamentarios no presidan comisión, porque eso no te quita margen de operatividad al interior del Congreso. Yo estaría inclusive a favor de esa reforma, si el grupo parlamentario del PRI nos mandaría un mensaje de que no se trata de una reforma direccionada en contra del Grupo parlamentario del PAN, si en el propio artículos 46 de la Ley Orgánica, y lo hago a manera de propuesta, se establece lo siguiente: “Las Comisiones se asignarán de acuerdo a la representación de cada grupo parlamentario en el Congreso local” y yo creo que eso resuelve el problema de fondo, es decir, si la propuesta de reducir las comisiones de 25 a 15, no va direccionada a ningún grupo parlamentario y no es para quitarle margen de operación a ningún Diputado, entonces el PRI debe aceptar que la distribución de las comisiones debe de ser proporcionalmente a la representación que tenemos en el Congreso y de esas quince comisiones que se pretende aprobar el 48% que representa el PRI, debe de ser asignado como Presidencias de Comisiones y el 40% que representa el PAN el 8% que representa el PRD y el 4% que representa el Verde Ecologista. Yo creo que podríamos ir a favor de esa reforma Diputado que el PRI manda esa señal de que esto no se trata de una revancha, si la señal es que lo que se quiere hacer es reducir a 15, para facilitar el trabajo en el Congreso local, que se le agregue y la pido a la Presidencia que lo tome como propuesta, para que se incluya en el documento si la mayoría absoluta en este caso, así lo decide, el siguiente texto: “Las Comisiones se asignarán de acuerdo a la representación de cada grupo parlamentario en el Congreso local”. Esa sería mi propuesta ciudadano Presidente.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Muchas gracias Diputado. En el uso de la palabra el Diputado Roberto Chapula de la Mora.
DIP. CHAPULA DE LA MORA. Con su permiso Sr. Presidente. La iniciativa que se discute no lleva dedicatoria ni esta direccionada. Se propone la fusión de las comisiones que se quitan para que se integren a las otras, que haya más trabajo legislativo, que no solamente el Presidente trabaje, también los Secretarios, que haya discusión interna de las propuestas y de los dictámenes. No es ni revanchismo en ningún sentido, se planteará en su momento que la propuesta que se haga por la Comisión de Gobierno Interno, que es la facultada para hacerlo, sea de que participen de todos los partidos políticos que están en esta Soberanía, y las reducciones se hagan en todos los partidos políticos. Es cierto, hay fortaleza del Partido Revolucionario Institucional, por ser la mayoría en este congreso, hay fortaleza del PAN por la presencia social, política y electoral que tiene, hay presencia del Partido de la Revolución Democrática y del Verde Ecologista, es un congreso plural y lo estamos discutiendo el tema, lógica es la preocupación y postura del Diputado que me antecede, pero buscaremos siempre que el trabajo sea plural que la reasignación de las comisiones entren todos los grupos parlamentarios y que el trabajo sea en conjunto, bajo ninguna forma, ni es venganza ni va direccionada ni tiene dedicatoria, simplemente hacer un ahorro de más de 4 millones de pesos, haya una reasignación en beneficio de la sociedad colimense. Es el enfoque, es la idea fundamental y por esa razón, se presenta a esta Soberanía para discutirlo en este pleno. Es cuanto Diputado Presidente,
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Gracias Diputado. Tiene la palabra la Diputada Brenda Gutiérrez Vega y le pido al Diputado Núñez pase a ocupar su lugar.
DIP. GUTIÉRREZ VEGA. Con su permiso Sr. Presidente. De acuerdo con la propuesta planteada por el Diputado Luís Gaitán y que fue en este momento de alguna manera votada por una mayoría que del todo ilegal y por supuesto haremos las aclaraciones pertinentes y sería la autoridad quien nuevamente nos confirme que el Partido Acción Nacional y que como grupo estamos en la legalidad y de alguna manera nos hemos sujetado siempre a los principios constitucionales y rectores que finalmente vienen a favorecer la transparencia y legalidad y sobre todo el estado de derecho que no hemos violentado, como ustedes si lo han hecho. Pero en este caso recordarle al Diputado que me antecedió, que efectivamente el Partido Acción Nacional somos la segunda fuerza política en el Estado de Colima y en cuanto al crecimiento y del número de Diputados del Partido Acción Nacional hemos estado sin duda, a través de la Legislatura pasada y anteriores ha ido incrementando la participación de Diputados prueba de ello que los escaños que hoy ocupamos en esta Legislatura, tienen una representación que sin duda pues también refleja el número de votación y sobre todo la aceptación que la sociedad colimense ha tenido al Partido Acción Nacional. Por otro lado, he de recordarle también al Diputado que la pluralidad debe de ser reflejada entonces en la diversidad de opinión, en cuanto a las ideas de partido, de posicionamientos y si finalmente se aprueba por este Congreso, en este momento el artículo que ha mencionado el Diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez, respecto a la proporcionalidad que debe de existir en la asignación de comisiones, sin duda que también su servidora estaría acuerdo a esta propuesta que fue planteada por el Diputado Luís Gaitán. Pero veo claramente que tiene una tendencia, una tendencia avasalladora, una tendencia del todo inequitativa, desproporcional que seguramente lo vemos puesto que han, de alguna manera han votado por una propuesta que violenta el reglamento, que violenta también la constitucionalidad local del Estado de Colima. de tal manera que yo también estoy a favor de la propuesta que hace el Diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez, en el sentido de que efectivamente si la propuesta como lo planteaba el Diputado Luís Gaitán, porque veo solamente que existen dos puntos, dos puntos solamente en el fondo del asunto, que mencionaban que uno era el contexto financiero, y en aras de fortalecer la rentabilidad financiera y fortalecer el ahorro de esos cuatro millones que mencionaba Diputado Chapula, pues yo también haría la propuesta entonces, de que se desminuyera el presupuesto para las comisiones, si se trata de ahorrar, el presupuesto para las comisiones, que se integren las 25 comisiones, que se quede como esta, pero que se disminuya el presupuesto al 50%., que no se vea pues que si es por falta de apoyos, de recursos financieros, que se diminuya entonces en ese sentido la propuesta la hago no. En otro aspecto, solo veo que de fondo hacen un análisis comparativo, se hacen análisis comparativo de otras legislaturas, pero que no dan un sustento legal, ni jurídico ni lógico, de tal manera que yo observo claramente que esta propuesta que quiere realizar el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, pues trae dedicatoria, específicamente para el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. Entonces, pues yo, si se hace conforme a la propuesta que planteó el Diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez, respecto a que la misma integración de las comisiones, sea de manera equitativa, proporcional y entonces se disminuya el presupuesto, entonces estaremos en otro momento para discutir esa integración de comisiones. Pero respecto a la propuesta de integrar las comisiones, yo creo, me pronuncio a favor de que si efectivamente debe de considerarse una predistribución en las comisiones, deben considerarse algunas facultades que yo observó que hacía el Diputado Luís Gaitán, que hace falta. Y eso quiero mencionar respecto a la participación o al trabajo de las mujeres, por la que esta integrando en la propuesta hace una integración de la Comisión de Asuntos Migratorios, de Población, de Mujeres y de Derechos Humanos. Entonces, yo creo que las mujeres también han tenido una lucha constante por hacer que en esta Legislatura o en el Congreso del Estado, hubiera una Comisión de Equidad y Género, y hoy la están fusionando, cuando la Comisión de Equidad y Género, debe de tener unas facultades propias, debe de tener unas facultades muy específicas sin tener que fusionarlas con derechos humanos, que también tiene otro trabajo diferente así como de migrantes. De tal manera que yo creo que debemos de entrar más a fondo de la propuesta que hace o que plantea el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y en ese aspecto si sugerir que todos, que entren al fondo del asunto y si el fondo del asunto es la cuestión al apoyo financiero, que se disminuya al 50%, y si es en el análisis comparativo, creo que la realidad del Estado de Colima, es muy diferente a las que presentan los estados colindantes o los estados de la república mexicana. Es cuanto Diputado Presidente.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Muchas gracias Diputada. En el uso de la palabra Reené, el Diputado Reené Días Mendoza.
DIP. DÍAS MENDOZA. Muchas gracias. Con su permiso Diputado Presidente. En la discusión anterior, me acordé de un juego que se hace cuando una persona egresa de una universidad, bueno de cualquier plantel educativo y le piden para poderle dar trabajo le piden experiencia laboral, y si van saliendo como va a tener experiencia. Y aquí decían pues hay que turnar a comisiones esto, pues no hay comisiones, no se a donde se iba a turnar. Miren compañeros, nosotros presentamos aquí en nuestra agenda legislativa, la leí yo aquí y en ella, presentamos nosotros la importancia de reducir sueldos, la importancia de utilizar los recursos públicos con austeridad para darle una mayor eficiencia y eficacia a los recursos, eso todo mundo de los diferente partidos lo expresamos aquí, a veces a nuestra agenda legislativa, como es el caso que nosotros lo hicimos o a veces de manera discursiva, yo creo que eso para un político decir lo vende, lo hace aparecer como una persona que efectivamente esta por, que los recursos públicos se utilicen bien, eficaz y eficientemente. Entonces, yo no veo, en la iniciativa que acaba de presentar el Diputado del PRI, Luís Gaitán Cabrera, yo no veo en donde esta el problema en que se reduzcan las comisiones, si eso va a reducir el presupuesto, no veo en donde esta el problema para que se este discutiendo el punto. Si se van a ahorrar cerca de 4 millones 200 mil pesos por año, 12 millones 600 mil en los tres años, a la mejor hasta nos podríamos poner de acuerdo que obras se podrían hacer con ese dinero, y la sociedad de Colima toda nos lo agradecería bastante. Ese es el punto. Yo creo que debemos votar porque se reduzcan las comisiones, ese es el fondo, lo demás que se ha discutido aquí no es el fondo, es la disputa y la grilla. Porque si bien es claro que los argumentos expresados tanto en reducción económica son convincentes y también es claro que en la mayoría de los Congresos estatales, son menos las comisiones que los Diputados, no tendríamos por que estarlo discutiendo. Sin embargo utilizamos nuevamente este tema para llevar el tema a otros temas que no son el tema, por ejemplo, dice la compañera Diputada Brenda que el PAN es la segunda fuerza política aquí en Colima, eso no esta a discusión, por supuesto que es la segunda fuerza política; dicen que es un partido que defiende la legalidad, yo siempre lo he dicho aquí, ya varias veces, yo dudo de eso con franqueza. Lo dudo y no voy a meterme a más ejemplos, pero si insisten pues me subo y se los vuelvo a decir, con otros ejemplo. Nada más recordaría que el PAN, que el PRD es la segunda fuerza política nacional, en el Senado y en el Congreso, y ahí el PAN se puso de acuerdo con el PRI para avasallar al PRD, le dio al PAN, el PAN le dio al PRI más comisiones de las que se merecen los priístas y se las dieron y se pusieron de acuerdo no nada más para darle más comisiones, también se pusieron de acuerdo para excluirnos de las comisiones más importantes. Y yo no creo que el PAN sea un parido político local, es un partido político nacional, aquí en Colima esta la Senadora Martha Sosa, Jesús Dueñas, de Senador, muy amigos de ustedes, muy, su correligionario, yo tengo una amistad muy grande con Jesús Dueñas por cierto, están los Diputados federales, dos tienen, tres con Víctor Torres Herrera y allá en el Congreso de la Unión van y votan en contra del PRD terriblemente he, entonces, pero, insisto, si yo sigo hablando de eso estoy hablando de otros temas, y no del tema que nos tiene en este momento. Por eso cuando se paran aquí ustedes a plantear otro tema, por ejemplo, que es una ley que tiene dedicatoria, bueno, pues a la mejor tiene dedicatoria, bueno pues a la mejor tiene dedicatoria, porque como dicen, el león piensa que todos son de su condición o porque lo hacen a nivel nacional. Entonces, no hagamos debates falsos, yo creo que es importante ahorrar recursos y que ya al interior de cada fracción pues se pongan de acuerdo o nos pongamos de acuerdo quienes van a ocupar esas condiciones. Es cuanto.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Muchas gracias. En el uso de la palabra el Diputado Fernando Ramírez González.
DIP. RAMÍREZ GONZÁLEZ. Con su permiso Sr. Presidente. Pues ahora resulta que al parecer tenemos compañeros Diputados que no se encuentran en el lugar indicado. Habría que acomodar alguna otra butaca por ahí, al lado de otros, porque pareciera que es el defensor verdad. Pero miren, nosotros escuchamos con atención al Sr. Diputado Luís Gaitán Cabrera, sobre la propuesta que hace de reforma y si nos dimos cuenta que hay una muestra, una muestra de una gran investigación que hizo con respecto a toda la conformación de todos los congresos de los estados y el número de comisiones que cada uno de ellos tiene. Ese fue el gran argumento que muestra en la reforma que nos presentan. Habló solamente o enunció solamente las cuestiones financieras, de una modernización habló, habló también de una eficiencia, de una optimización de un ordenamiento administrativo, de viabilidad financiera, de rentabilidad financiera, reasignación financiera, conceptos muy bonitos que a mi me gustaría que se hubieran descrito y haberlos debatido aquí, para ver si realmente los conocen aquí o solamente los conocen en el papel escrito. Son temas muy importantes que esos son los que habría que debatir. Si el asunto es eso, financiero, pues que a todo dar sería, vámosle entrando a ese tema, vamos discutiendo esos puntos, son unos conceptos muy bonitos para discutirlos para quienes lo conocen, para venirlos a mencionar aquí en el micrófono no tienen ningún sentido, vámosle entrando al debate real, a esa situación, porque entonces, hablamos de un ahorro que bueno, con el reordenamiento financiero y el ordenamiento administrativo, por supuesto que se da, porque es una herramienta administrativa precisamente que nos lleva a eso, a un horro, pero vámoslo haciendo de una manera integral. Entiendo que hay un ahorro al bajar 10 comisiones 3 millones 200, al año, bueno esta bien, pero vamos viendo que vamos a hacer con ellos, que vamos a hacer con la plantilla del personal, que vamos a hacer con todo el esquema que tenemos aquí, que trabaja para el Congreso, que va a suceder con ese dinero, que vamos a hacer con el presupuesto que ya esta para este año, quedó presupuestado y bueno, pues ahora nada más de un plumazo se borrará, pero no es el asunto, ese, nosotros no peleamos la cuestión financiera, solamente que nos digan que vamos a hacer con eso, tenemos las 25 comisiones, si las bajamos al 50% sería un egreso adicional de 85 mil pesos, por mes, entonces, creo que 85 mil pesos para al presupuesto que se maneja, no tanto el poder legislativo, el Gobierno del Estado pues realmente sería irrisorio. Yo creo que aquí vámosle entrando al asunto directo, todos nos conocemos, todos sabemos como somos y ahora si que aquí queda el dicho que entre bomberos no debemos pisarnos las mangueras, vamos diciendo exactamente de que se trata esto, si no quieren soltar las comisiones o quieren detener al PAN con esto, y así creen que se pueda hacer, adelante, si creen que con esto van a detener el desarrollo de cada uno de los Diputados, van a detener el desarrollo del Partido Acción Nacional como fuerza política importante del estado, si así lo creen haya ustedes, pero financieramente, el argumento principal que ustedes dieron en este momento, y lo discuto con cualquiera de ustedes no esta plasmado en el documento. Sáquenlo como lo hicieron ya lo votaron de manera contraria a lo que señalan las cuestiones legales, entonces, ya lo iniciaron mal, vámoslo sacando mal. Ahora vamos a esperar cual va a hacer la asignación de las comisiones y no es por el caso personal, porque yo creo que estamos concientes, si son 15, esta bien que sean 15, es más pueden ser 10, si es en proporción a como están integrados los otros congresos, pero vámosle entrando en la proporción equitativa, yo estoy conciente de que si se quiere generar un ahorro, vamosle entrando al ahorro, vamos viendo que se hace con ello, pero las comisiones que se plasmen con el número que ahora si se apruebe en este pleno, pues que se reparta de manera equitativa y que el ahorro lo generemos los 25 Diputados, no dejen que lo genere un solo grupo porque entonces ante la sociedad nos vamos a ver bien, vamos a ser generadores de grandes recursos para grandes obras, pero también va a ver algunos otros grupos parlamentarios que van a hacer los grandes hacedores de reformas con el mayor beneficio personal. Entonces, vamosle entrando directo y si se reparten de manera proporcional por supuesto que tienen el apoyo de su servidor y seguramente de todos mis compañeros del grupo parlamentario. Muchas gracias.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Muchas gracias Diputado. En el uso de la palabra el Diputado Crispín Gutiérrez.
DIP. GUTIÉRREZ MORENO. Con su permiso Sr. Presidente. Con respecto a la iniciativa que presentó el Diputado Luís Gaitán Cabrera, quisiera dar mi punto de vista. Escuchando la discusión que han hecho las diferentes compañeros Diputados, en cuanto a la interpretación que se le da a la ley, bueno, es bien sabido de todos que muchas veces la interpretación de la ley se le da de acuerdo a la conveniencia de cada quien y muchas veces tiene que dirimir en los tribunales y hasta en los tribunales hemos visto que también se le da la resolución muchas veces a pegadas a la conveniencia de cada persona. Yo he escuchado aquí la propuesta que hacen los compañeros de que sea por consenso el tema que se esta tratando, lo que es las comisiones, bueno, que bonito que sea por concenso, hemos hablado incluso en las primeras preguntas que me hacían los diferentes compañeros, de que como iba a votar, yo hablé muchas veces dije que iba a hacer condensando y que lo ibamos a sacar de común acuerdo, pero la verdad es que ya se vió y se notó, se vota en consenso cuando nos conviene y cuando no nos conviene no se vota en consenso, y bueno la conveniencia es cuando va a haber consenso y me refiero yo a la primera sesión que tuvimos cuando se nombró la Mesa directiva, acordamos de quienes iban a hacer los que iban a conformar la mesa directiva y al último votaron cada quien como quisieron, prueba de ello, yo si cumplí y voté como acordamos, entonces, que no se vale que cuando nos conviene lo vamos a hacer por consenso y cuando no nos conviene se va a votar de acuerdo a la conveniencia. En cuanto a que se plantea que siga el mismo número de comisiones y que se baje al 50% de la dieta, yo les digo que si me toca o no me toca comisión a mi si me pagan o no me pagan lo que me corresponde yo de todas maneras mi compromiso es trabajar y yo les recomiendo y los invito a todos mis compañeros Diputados que con comisión o sin comisión podemos trabajar y adherirnos a todas las comisiones. Si queremos trabajar podemos trabajar y yo creo que no es por que darle tanto rodeo. Y bueno, como fracción y yo estoy de acuerdo con la iniciativa que presentó el Diputado Luís Gaitán. Es cuanto.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Muchas gracias Diputado. En el uso de la palabra el Diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez.
DIP. PRECIADO RODRÍGUEZ. Yo he tratado de subir a favor del dictamen, y hacer una propuesta congruente con el documento y si he pasado a la Presidencia mi propuesta para que esta sea discutida. Yo no quiero pensar que el documento que le prepararon al Diputado Luís Gaitán, haya en Casa de Gobierno, por el Gobernador del Estado Jesús Silverio Cavazos Ceballos, en el que le pide que los Diputados del PRI se conviertan en los ejecutores de un proyecto de ley, para reducir comisiones, yo no quiero pensar que ya venía amarrado, sino que es una buena intención del Diputado de ahorrar dinero, y ahorrar dinero no se para que cosas, por ejemplo a mi se me ocurre que dicen que se van a ahorrar cuatro millones, se me hace algo muy curioso para gobierno, porque mientras nosotros nos tratamos de ahorrar cuatro millones, vienen aquí los Secretarios o el propio Gobernador y plantea que a él le molesta mucho hace cola en el aeropuerto y que necesita un avión propio del Gobierno para poder ir y salir y viajar y e irse a los conciertos como lo hacía el anterior gobernador y ese costo de ese avión no cuesta menos de entre 10 y 20 millones. Entonces, mientras hay el discurso por un lado del ahorro, del avión y el ahorro de los cuatro millones, por otro lado, se habla de la compra de un avión, quizás el helicóptero habría que valorarlo para protección civil. Se habla de un ahorro en el Congreso, cuando el Gobernador del Estado traé una suburban de más de un millón de pesos, que le da masaje en la espalda y prende el aíre y la televisión y el frigobar, cuando el Sr. Gobernador esta cansado. Entonces, por un lado se trata de reducir comisiones para supuestamente ahorrar dinero, y por otro lado se hace una gran cantidad de gasto por parte del ciudadano Gobernador. Entonces, yo lamento profundamente que haya un doble discurso. Que haya un doble discurso que por un lado digan, si hay que reducir por cuestión económica y por otro lado haya gastos suntuarios por parte del Gobierno del Estado que además debo de decir, renovaron toda la plantilla de vehículos de todos los Secretarios, ¿por qué?, porque a la mejor ya no podían lucir como deben lucir en los que tenían anteriormente. Yo reitero mi propuesta. Se trata de ahorrar vamos a ahorrar, si se trata de reducir el número de comisiones para que sean más operativas, hay que hacerlo, pero la distribución de las comisiones, debe de ser proporcional a la integración de la Cámara, de lo contrario estamos hablando de una iniciativa direccionada, para tratar de tomar revancha de un grupo parlamentario. A mi en lo personal no me molesta el presidir o no presidir una comisión, ni me molesta que se reduzca el sueldo ni el presupuesto de los Diputados, cuando yo fui Diputado aquí en la primera vez, había sueldos diferenciados, los del PRI ganaban 32 mil pesos, algunos del PRI que le caían gordo al coordinador ganaban 21, los del PAN ganaban 15 mil pesos, los del PRD 13 y los del Frente Cardenista 9 mil pesos, así se pagaba y no había dinero para comisiones no había dinero para asesores, no había dinero para comunicación, no había dinero para nada. Lo que hicimos nosotros fue homologar el presupuesto y destinar 18 mil pesos para cada Diputado, sin que de ahí se utilizara algún otro recurso adicional y de esos 18 mil todavía teníamos que pagar secretaria, asesores y teléfonos, yo recuerdo que llegaba con 6 mil pesos a mi casa y me decían pues oyes si eres Diputado que pasó, pues no nos preocupa, no es una cuestión monetaria, eso es mínimo. Lo que si nos preocupa es el doble discurso que digan que es para ahorrar dinero, cuando obviamente este tema esta diseccionado, si no es por esa razón, vámosle entrando a esa reforma, que sea como es a nivel federal, el reparto proporcional de las comisiones, el reparto proporcional del reparto del Congreso, no es posible que hayan pasado 72 meses, sin que un grupo parlamentario de oposición haya presidido el Congreso, por lo menos un me, tenemos seis años y lo que va de esta Legislatura que no se ha permitido que un Diputado diferente al PRI, presida el Congreso del Estado. Y vámosle entrando a la Comisión de Gobierno Interno, si ustedes quieren derecho comparado conforme a las demás legislaturas y al Congreso federal, pues que también sea rotativa y vamos entrándole al tema de los funcionarios de la Cámara, de la Contaduría Mayor de Hacienda, de la Oficialía Mayor el Director de Comunicación en el Congreso federal es rotativo, un año para cada grupo parlamentario, entonces, no se tome como ejemplo el Congreso federal nada más cuando le conviene a una parte, sino que debe tomarse en cuenta para todo aquello que supuestamente nos de un avance importante dentro del Congreso local. No estamos en contra de la reducción de comisiones, lo que estamos en contra es que esa reforma vaya direccionada para tratar de atacar por parte del Gobernador del Estado, Silverio Cavazos Ceballos, a un grupo parlamentario que le es incomodo y digo a uno que es obvio que en este congreso, no todos los grupos parlamentarios son incómodos. Y me refiero a algunos Diputados que son defensores a ultranza más allá de lo que le corresponde a su grupo parlamentario, creo que es importante, ya tienen ustedes 15 Diputados, ya tienen casí la mayoría calificada, les hacen falta dos, pero si me parece importante que ni siquiera requieran los 15, con 13 es suficiente para sacar la reforma, pero hay que sacarla con ese pequeño párrafo de dos renglones que dice “que la asignación de Comisiones será proporcional al número de Diputados de cada grupo parlamentario en el Congreso” y con eso sería suficiente para tener una mayoría legitima que permita que podamos avanzar en los trabajos, en las comisiones, en este Congreso.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Muchas gracias Diputado. En el uso de la voz el Diputado Arturo García.
DIP. GARCÍA ARIAS. Con su permiso Sr. Presidente. Yo creo que lo que estamos haciendo aquí sobre todo en la fracción de nuestro partido, acorde a lo que la sociedad colimense esta requiriendo y que esta requiriendo bueno que los recursos públicos se eficienten, que los recursos, que en este caso el Congreso va a ahorrar con la reducción de comisiones, sean diseccionados a las áreas que le puedan servir a todo el Congreso, a todos los Diputados, no nada más a los Diputados del Partido Revolucionario Institucional. Aquí escuché que se respeta la ley, también nosotros respetamos la ley, sino ahí esta el año 2000, respetamos la determinación del pueblo de México y esa fue, así esta, y así lo aceptamos, en el 2006, también y hay unos que tampoco ganaron y que tuvieron que irse allá, a que les hecharan la mano y también lo respetamos, aquí estamos todos, así es de que de que nos estamos asustando. Yo nada más digo, si nosotros consideramos que ese ahorro de dinero le va a servir al Congreso y que lo podemos hacer y como ya se dijo aquí, a nadie se le va a coartar la posibilidad de tener su desarrollo no se político, su trabajo, entonces, ‘cual es el problema verdad. Seguramente habrá quien no lo ocupe, tenga mucho dinero y pueda hacer su trabajo con la gente, con todo el dinero que pudo acumular por ahí, pero nosotros aquí lo que estamos haciendo con la iniciativa que acaba de presentar nuestro Presidente Luís Gaitán Cabrera, es una iniciativa responsable. Y además urgente, recordemos que la propia ley nos da este mes para que se nombre las comisiones y hoy es el día penúltimo de este mes y eso hay que tomarlo en consideración. Por eso lo estamos haciendo así, y desde luego que no va direccionada para algún grupo parlamentario aquí en el Congreso..................C.D.C........... para que queremos direccional eso, si lo que aquí se determina lo podemos sacar nosotros. Definitivamente no es así, yo por eso creo que lo que acabamos de hacer es un acto responsable de todos nosotros con plena conciencia de lo que queremos y por el bien de todo el Congreso. Muchas gracias.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. En el uso de la palabra la Diputada Yadira Lara.
DIP. LARA ARTEAGA. Gracias. Gracias. No oigo, bueno, bueno, bueno, no se oye.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Si se oye Diputada, haga uso de la palabra.
DIP. LARA ARTEAGA. Si no cambiamos el micrófono. Muchas gracias Presidente. Diputados Secretarios, con su permiso. Yo creo que los que estamos aquí algunos estamos porque el pueblo nos eligió, como sus representantes, otros por la lista nominal, las lista de partidos que presentaron en su tiempo y forma. Hablar de desaparecer, bueno, en su contexto, o de adicionarlas a otras comisiones me parece un excelente idea, creo que el grupo parlamentario no esta en contra de ellos, se ha dejado bien claro que estamos de acuerdo, pero dejémonos de asumir una actitud hipócrita, ya sabemos cual es el fondo del asunto. A mi, lo que realmente me entristece, me duele, me afecta, no como Diputada, no compañeros, por ahí alguien dijo, pues soy Diputado nada más, no como Diputado, sabe que me duele Diputados compañeros de la fracción del PRI, compañero Presidente, Secretario, la falsedad del Gobernador, porque sabe que, yo estaba creyendo en él, yo estaba creyendo en un gobernante inteligente que realmente quería sacar adelante al Estado de Colima, yo creía en un gobernador que quería hacer un equipo con los Senadores, con los Diputados Federales y con los Diputados locales y con cada uno de los Presidentes Municipales, pero que me esta diciendo con esto, el Sr. Gobernador, que existe una hipocresía política a más no poder. Que el discurso y los hechos son como siempre han sido, con los del PRI, falsos, mentirosos, queriendo engañar a la ciudadanía, con un discurso tan barato como el Equipo Colima, eso señores, eso es lo que me da coraje, eso es lo que me entristece, porque estaba creyendo en el Sr. Gobernador y hoy, hoy me esta demostrando ese gobernador que no tiene palabra. No tiene palabra, porque esto, pongámosle nombre y apellidos, esto no es en contra solamente de una fracción parlamentaria, es en contra de Diputados, con nombres y apellidos. Se acuerdan de aquellos cuatro Diputados que nos paramos en el informe, yo creo que va dirigido especialmente a esos cuatro Diputados, y sino, que el tiempo me lo señale, si es que alguno de nosotros Marta Meza, Enrique Michel, Jorge Luís Preciado, Yadira Lara, presiden una Comisión y si es así, que bueno, me gustaría que me taparan la boca y si no me van a dar la razón. Me van a dar la razón de que esto tiene nombre y apellido y el mensaje es muy claro, muy, muy claro y lo lamento, lo lamento muchísimo, lo lamento en el corazón, porque estaba pensando que por fin, en una legislatura, en una legislatura se iba a actuar de manera diferente. No se por que no entendí el mensaje Diputado Chapula cuando me dijo usted en alguna ocasión, las mayorías son para gobernar y las minorías son para oponerse. Triste la realidad. Triste la realidad. Si es cierto, las mayorías son las que gobiernan, entonces compañeros que estamos haciendo aquí, si todo se va a basar en mayorías en donde esta la representación, en mi caso de 11070 votos, del distrito número 11, es triste, realmente. Y creo que la ciudadanía va a estar peor, porque muchos estaban creyendo en el Gobernador y en el discurso del Equipo Colima, muchos, creanme, muchos, inclusive yo y es una lástima y usted sabe que es cierto, todos saben que es cierto, aunque aquí vengan y se paren y digan, no, que no, que mira, que para acá, lo sabemos, los conceptos legales salen sobrando en las acciones politicas, están demás y lo sabemos aquí los únicos que se engañan son ustedes los de la fracción del Partido Revolucionario Institucional. Y hasta el mismo Gobernador, son ustedes compañeros, con todo respeto y con todo el dolor de mi corazón, son los únicos que se engañan y que creen que las cosas son como se están planteando, pero saben que ¡oh sorpresa!, porque ni la misma ciudadanía se le engaña. Y no voy porque toque o no toque presidencia de comisión, no es ese el mensaje, no es ese el hecho ni el daño, ese no es el hecho, ni es el daño, el daño es en el corazón. Ese es lo más duro de esta realidad y de esta discusión que estamos llevando a cabo, esa pequeña creencia que estaba teniendo hacía el Gobernador y que hoy día me dice Diputada si tu crees en mi o no crees, no me importa, aquí se hace los que mis chicharrones y lo que mis pantalones dicen, ese es el mensaje del Gobernador que en el discurso dice, vamos con el Equipo Colima, ¡que bueno!, que bonito discurso, pero que bueno que ya me demostró que tiene un conducto perfecto en el congreso para decir totalmente lo contrario. Me voy deberás, muy triste, muy decepcionada y los veo a usted y le digo a usted Diputado Chapula porque me agrada, me cae bien como personas objetiva, como muy pocas personas del Partido Revolucionario Institucional créame, como dice usted una cosa es la política y otra cosa es la amistad, la amistad esta reiterada pero créame y se lo digo a usted porque en sus ojos se ve que hay objetividad y que uno pude confiar en algún priísta, en este caso mi confianzas pero mi decepción ante esta situación, y que este mensaje llegue a la ciudadanía por los medios, tal y cual como lo he señalado aquí y que no se preocupen ni mi compañero René ni mi compañero Crispín, yo creo que ya se han ganado, a pulso se han ganado una presidencia y a pulso se están ganando yo creo que todo lo que se les pueda dar. Es cuanto.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. En el uso de la palabra el Diputado Reené Días Mendoza.
DIP. DÍAZ MENDOZA. Gracias. Con su permiso ciudadano Presidente. Miren, con nuestro partido el PRD en Colima sucede una cosas curiosa, como es la tercera fuerza política, si apoya al PAN, aplausos, si apoya dizque al PRI, paleros, verdad. Pero mira, no es así, no es así, dice García Lorca, en un poema de Romacero Gitano y que “yo me la llevé al río creyendo que era mozuela, pero tenía marido”. Asi dice, y al final dice “no quiero decir por hombre, las cosas que ella me dijo” pero miren. Esto ya se salió del tema, el tema son si se reducen o no las comisiones y ya expresé yo mi opinión, sin embargo, ya que salió el tema, y ustedes me están acusando que soy priísta les voy a aclarar una cosa, soy perredista totalmente, esto que no les quepa ninguna dúdale PRIANAL, no lo inventé yo, es la alianza que ustedes tienen con el PRI para seguir haciendo y creyendo que el PRD es un peligro para el país, desafortunadamente no tenemos aquí nosotros la segunda fuerza política, si la tuviéramos como la tenemos a nivel nacional no tengo ninguna duda que se podrían de acuerdo para aplastarnos, como lo están haciendo. Pero como aquí no la tienen, ustedes creen que pueden ganar y por eso me han buscado para que los apoye. Y como les he dicho que no, están molestos, se los repito, con el PAN nada, porque creo en Andrés Manuel y porque la política no es un asunto de coyunturas, la política es una actividad de largo plazo, ,vamos a ganar el país, de eso no tengan duda, lo vamos a ganar con el proyecto de Andrés Manuel y para poderlo ganar tenemos que acaba con el partido que hace fraude, que miente, que usurpa, que son ustedes los del Partido Acción Nacional. Gracias.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. En el uso de la palabra, el Diputado Pedro Peralta, perdón, ¿no haces uso de la palabra Diputado?. En el uso de la palabra el Diputado Pedro Peralta.
DIP. PERALTA RIVAS. Con su permiso Diputado Presidente. Compañeros, ciudadanos colimenses que hoy nos acompañan esta tarde, esta triste tarde de atropellos. Aquí en Colima, en términos de democracia, aún estamos en la edad de piedra, y no me refiero a mi tocayo que me acompaño en la campaña, sino a una realidad que aquí estamos viviendo. No venimos a llorar por dinero, que quede bien claro, que no venimos a chillar por dinero, venimos a querer cumplir con un compromiso que hicimos con la sociedad en esta campaña y a cumplir un compromiso como partido y con nuestros principios que tenemos. En este sentido, si en verdad quisiéramos ahorrar, si en verdad quisiéramos ser eficientes, yo soy empresario, yo le puedo decir al Congreso, como ser eficientes, como ahorrar de a de veras, y no como despilfarrar dinero, en una planta laborar excesiva que tenemos en el Congreso, en la Contaduría Mayor de Hacienda, etcétera, etcétera, si se trata de eficientar vamos eficientandonos, vamos siendo congruentes con el decir y con el hacer. Compañeras y compañeros, la propuesta que acabamos de escuchar por parte del compañero del Partido Revolucionario Institucional, es la prueba ineludible de que el partido del Gobernador Silverio Cavazos Ceballos, esta renunciando a formar parte del Equipo Colima. ¿Cuantas veces ha convocado el Gobernador a todos los sectores políticos a cerrar fila con el equipo Colima?, esto que acabamos de escuchar en el terreno legislativo, es a caso una muestra de que los priostes quieren cerrar fila con el equipo Colima. Reducir las comisiones legislativas de 25 a 15, es un atropello a este segundo poder que representamos, si en la Legislatura anterior, se había evolucionado en es dirección, es decir de hacer más explícitas las tareas que tiene un legislador amén de hacer leyes y fiscalizar el gasto público mediante la delegación de las responsabilidades concretas, por áreas prioritarias entre la población, es increíble que hoy, se opte por el retroceso y la limitación a nuestra responsabilidad. Porque se puede argumentar de manera simple y no se diga ¿?mal hecha, que las comisiones disminuyen porque hay que ahorrar o destinar menos recursos al gasto corriente. Con esta medida, compañeras y compañeros, los Diputados del PRI incurren en dos atropellos que es necesario denunciar en esta tribuna, la disolución del Equipo Colima, y el cierre de 10 puertas a las necesidades de los ciudadanos de Colima. Los Diputados del PAN, nos oponemos a esta propuesta que se acaba de presentar y lamentamos que la política por parte del PRI, sea un fracaso en nuestro Estado, por lo que aquí propuesto, pues lo aquí propuesta por los Legisladores, refleja una realidad no existe mayoría responsable en este Poder Legislativo, por tanto, compañeras y compañeros miembros de la sociedad, los Diputados del PAN, desde luego que si no se reforma y se le adiciona la proporcionalidad en la distribución de las comisiones, votaremos en contra de este atropello, de esta reforma propuesta por el Partido Revolucionario Institucional. Es cuanto Diputado Presidente.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Muchas gracias Presidente. En el uso de la voz el Diputado Jorge Luís Preciado Rodríguez.
DIP. PRECIADO RODRÍGUEZ. Bueno, gracias ciudadano Presidente. Yo ha hice una propuesta y me gustaría que se pusiera a consideración, pero si me gustaría rectificar algunos hechos que se han mencionado y hoy quiero decirle al Diputado Reené Días Mendoza, que en ningún momento su servidor ha dicho que usted sea integrante del grupo parlamentario del PRI, si usted lo entendió así, le pido una disculpa, pero si he visto, que tanto en la intervención del Diputado de Tecomán, como en la intervención del Diputado Roberto Chapula de la Mora, se ha mencionado que el PRI es mayoría y cuando yo saco cuentas de los 25, sigo encontrando que el PRI tiene 12 Diputados, entonces, si es el grupo parlamentario con el mayor número de Diputados, pero no es la mayoría en el Congreso que se necesita, entonces, decir que son mayoría y que por tanto pueden decidir, si engloba a otros Diputados que pueden coincidir con otros planteamiento y eso es lo que me preocupa, o sea, la insinuación viene del otro lado, no de nuestro lado. Porque ellos ya cuentan a Crispín y probablemente como usted votó a favor de la dispensa de los trámites, también lo están contando, están contando con usted sin hacer clara la diferenciación que el grupo parlamentario del PRI con sus doce Diputados más el Verde Ecologista, mas el Partido de la Revolución Democrática, con uno de sus Diputados hacen la mayoría, eso si es cierto, y eso no lo dijimos nosotros, lo están diciendo ellos. Respecto al debate de lo nacional, a mi no me gusta entrar a ese debate en este momento, yo creo que va a ver oportunidad, por ahí como el 20 de noviembre de que nos sentemos en el tema y toquemos punto por punto de lo que ha tocado a nivel nacional, yo estoy esperando que todos los Diputados hagan su declaración patrimonial pública, como yo se lo presenté el Instituto Estatal Electoral y que cada uno abramos nuestras cuentas y entonces si vamos a entrar a un debate muy interesante que ojala y lo podamos pactar. Lo que si quiero decir es que no, su servidor no va a debatir con todos los Diputados, porque en este Congreso todos somos iguales, pero hay de iguales a iguales, hay unos más iguales que otros, es decir hay Diputados que traen el nivel para debatir y hay diputados que solo quieren hacerse publicidad a mis costillas. Entonces, aquel Diputado que quiera debatir con un servidor, con todo gusto, el tema que sea, en donde sea, y por eso me da gusto tener un debate con quien fue mi competidor, en la campaña y que tiene un buen nivel y que además se lo reconozco, y que además debo decirle que fue uno de los Diputados que no impugnó el proceso electoral y que reconocí inicialmente que el Diputado Roberto Chapula de la Mora, me había ganado legalmente esa elección, o sea, hay niveles para debatir, lo voy a hacer con quien me lo pida, con todo gusto, pero en este momento, no puedo contestar algunas alusiones de algunos compañeros, porque precisamente todavía no tienen el nivel que se requiere para esta en esta tribuna. Voy a hacer mi planteamiento nuevamente y ojala y los Diputados del PRI lo retomen que es una adición al artículo 46 que dice “ Que las comisiones se asignaran de acuerdo a la representación de cada grupo parlamentario en el Congreso local”. Con ese parrafito, votamos a favor, sin ese parrafito votamos en contra. Es cuanto Presidente.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Muchas gracias Diputado. En el uso de la palabra el Diputado Roberto Chapula de la Mora.
DIP. CHAPULA DE LA MORA. Con su permiso Diputado Presidente. Es saludable que los debates y las confrontaciones políticas la discusión de diferentes temas, se den en esta tribuna. Esta tribuna que es la más alta del estado, es para eso, para discutir los temas que interesan a los colimenses, no solamente para discutir propuestas o dictámenes de leyes, y preferible que nos confrontemos en las ideas y en los temas los Diputados, y no confrontar a la sociedad. La sociedad de Colima esta tranquila, el puerto de Manzanillo sigue funcionando, los barcos de carga y mercantes siguen atracando, los camiones por la carretera se ven con los contenedores. La Universidad sigue en la enseñanza, los estudiantes acuden a las aulas, los taxistas funcionando, los campesinos produciendo, los Diputados debatiendo, el tribunal administrando justicia, en fin, la sociedad sigue el ritmo normal de sus trabajos, y eso es lo importante. Que aquí con ideas, con propuestas, podamos enriquecer el marco normativo y fortalecer las acciones públicas de los gobiernos para bien de los colimenses en la geografía local, y para bien de los mexicanos en la geografía nacional. No solamente podemos discutir los temas que atañen al estado, porque Colima es parte del pacto federal y no es ajeno al acontecer de todos los mexicanos. Por eso es necesario que en este Congreso y en todos los congresos, aportemos ideas y sigamos en la conformación de ideales fundamentales para mejorar la condición económica, la tranquilidad y la certidumbre de los mexicanos. Para nadie hay duda de que Silverio Cavazos Ceballos, como titular del Poder Ejecutivo, ejerce a plenitud el mandato constitucional que le dimos en las urnas electorales. Sigue avanzando y sigue trabajando, su gobierno tiene rostro humano, ha privilegiado el desarrollo humano sobre la obra de relumbrón, ha privilegiado la atención en la salud, en la educación, en el impulso social, precisamente para beneficiar a todos los colimenses. Como Gobernador del Estado ha convocado a todas las fuerzas políticas, ha convocado a los representantes populares federales, independientemente de la extracción partidista, ha convocado a los funcionarios federales, para que juntos coadyuvemos como equipo Colima para trabajar en bien del estado. Esto no va a detener en que sigamos confrontando ideas, no es una legislatura posuelanime, ni somos Diputados mudos, pero somos coparticipes del desarrollo del estado y quiero resaltar la pulcritud del trabajo de Silverio, su honestidad, su integridad a carta cabal, pero sobre todo su compromiso con los colimenses. Lo vemos a lo largo y ancho de la geografía estatal, lo mismo en las colonias, en las comunidades, en los barrios, en los ejidos con las organizaciones, con los sindicatos, con los trabajadores, con los empresarios, intercambiando puntos de vista para mejorar las condiciones económicas para la tranquilidad y desarrollo de nuestro pueblo. Por eso, como fracción priísta hemos expresado el respaldo absoluto a la decisiones del Ejecutivo del Estado. Es miembro de nuestro partido, hay un sano entendimiento, hay una relación republicana institucional entre el Congreso del Estado, como Poder Legislativo y el Ejecutivo del Estado. Nunca ha limitado a ningún Diputado, cada uno de nosotros hemos acudido a la tribuna para expresar nuestros ideales y nuestro sentir en relación a los asuntos de Colima, no solamente al dictamen que nos ocupa, prueba de ello los temas que hemos estado abordando, por eso tubo el respaldo del pueblo de Colima y lo sigue teniendo y así será hasta el último día de su mandato. Se han tocado temas de despilfarros y eso, no quisiera tocarlo, pero tendré que hacerlo, quien no recuerda las toallas de 4 mil que compraron con Vicente Fox, quien no recuerda los gastos honerosos, en la familia presidencial, pero eso de alguna manera lo conocemos los mexicanos, hemos avanzado en la democracia para buscar el mejoramiento de la condición de vida de todos, que haya apoyo a los trabajadores agropecuarios, que haya becas para los estudiantes, que haya servicios de salud, para todos los mexicanos, eso es en algunas áreas, en el aspecto de seguridad, que triste y lamentable un Oaxaca que tuvo que morir un norteamericano para que el Gobierno llamara la atención y poder coadyuvar con el Gobierno del Estado al reestablecimiento del orden, que ironías de la vida, así fue en el 84 y con gobiernos priístas, cuando Miguel de la Madrid, ante la muerte de Camarena y otros gringos en Guadalajara, tuvieron que intervenir ante los reclamos de la sociedad. Así en Oaxaca actualmente, queremos que el pueblo sea escuchado y en Colima las garantías constitucionales están respetadas, la atención del gobernador ha sido correcta y adecuada para todos, pero siempre lo ha hecho apegado a la ley. apegado al marco constitucional y sobre todo mirando por el bien de Colima, por el bien de todos. Podríamos seguir hablando de infinidad de cosas, los grupos hablamos según la circunstancia, se es demócrata cuando conviene a un grupo y se es víctima cuando el interés no le favorece. Lo importante es, que avancemos y participemos buscando el bienestar de Colima, buscando la consolidación de Colima para que siga teniendo el respeto en el concierto nacional y al mismo tiempo, podamos avanzar en lo que más nos interesa a toda la población. En cuanto al asunto en discusión, no se pretende atropellar a nadie, ni vamos a atropellar a nadie, sabemos de la capacidad de cada quien, de la voluntad de cada uno y de la representación electoral que tiene quienes estamos aquí en el Congreso, unos por la vía de la mayoría y otros por la representación de los partidos, pero en fin, es importante porque así esta contemplado electoralmente y constitucionalmente y no podemos negar la representación de todos, somos Diputados y tenemos la misma presencia, la misma representación, los mismos derechos y las mismas obligaciones, tenemos que mirar hacia delante, tenemos que ir consolidando un campo democrático, y el hecho de que discutamos aquí no asusta a nadie, seguiremos discutiendo todos lo temas, con respeto entre nosotros pero con fortaleza hacía los asuntos. Por eso, en el tema que nos ocupa, les pido que lo analicen y lo voten a favor, porque es adecuada la propuesta fundamental para reducir de alguna forma y poder fusionar el trabajo de las comisiones. Es cuanto Diputado.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Muchas gracias Diputado. Pregunto a las señoras y señores Diputados y le pido a la Secretaría en votación económica, si consideran que el tema esta suficientemente discutido. Le pido a la Secretaría recabe la votación económica si es que el tema esta lo suficientemente discutido.
DIP. SRIO. RODRÍGUEZ BRIZUELA. Se pregunta a las señores y señores Diputados, si esta suficientemente discutido, para realizar la votación económica. mayoría Sr. Diputado Presidente.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Dentro de la iniciativa a discusión le pido a la Secretaría, se pone a la consideración una adición que hace el Diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez, al artículo 56 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, que nos dice que las comisiones se apliquen de acuerdo a la representación de cada grupo parlamentario del Congreso. Solicito. ... tiene la palabra el Diputado o Diputada que desee hacerlo. Solicito, perdón, en el uso de la palabra el Diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez.
DIP. PRECIADO RODRÍGUEZ. Si nada más para precisar mi propuesta es, que las comisiones se asignen de manera proporcional a la integración de los grupos parlamentarios en el Congreso local.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Gracias Diputado. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica de la propuesta que acaba de ser presentada.
DIP. SRIO. RODRÍGUEZ BRIZUELA. Por instrucciones del Diputado Presidente, se pregunta a las señoras y señores Diputados, si se aprueba la propuesta presentada por el Diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez. Favor de hacerlo de la forma acostumbrada. Le informo Diputado Presidente que no fue aprobada por no haber alcanzado la votación de la mayoría de los Diputados.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Por lo tanto es desechada. Solicito a la Secretaría recabe la votación nominal del documento que nos ocupa.
DIP. SRIO. RODRÍGUEZ BRIZUELA. Por instrucciones de la Presidencia, en votación nominal se pregunta a las señoras y señores Diputados si es de aprobarse la iniciativa presentada por el Diputado Jorge Luís, si es de aprobarse la propuesta presentada por el Diputado Luís Gaitán Cabrera, por la afirmativa. .
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Le solicito al Diputado Jorge Luís Preciado hacer uso de la tribuna.
DIP. PRECIADO RODRÍGUEZ. Si nada más para, por cuestión de precisión del trámite parlamentario, como se trata de una propuesta que tiene varios artículos se debe tomar la votación en lo general, primero, preguntarles a los Diputados inicialmente si se reservan algún artículo en lo particular, se toma la votación en lo general y después se abre un debate por cada artículo que se esta proponiendo reformar, y una vez que se debata en lo particular cada artículo, se toma la votación en lo particular de cada uno de ellos.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Se pone a consideración, le pido a la Secretaría someta a consideración en lo general el documento, en votación económica, nominal
DIP. SRIO. RODRÍGUEZ BRIZUELA. Por instrucciones del Diputado Presidente, se pregunta a los señores Diputadas y Diputados, en votación general, en votación nominal y en lo general.................
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA Les pedimos a las fracciones parlamentarias y a las señoras y señores Diputados, decretar un receso para poner a consideración el trámite correspondiente.................RECESO............... Se reanuda la Sesión. Solicito a la Secretaría recabe la votación nominal en lo general, del documento que nos ocupa, debiendo manifestar en el momento de la votación, si desean reservarse para discutir y votar por separado algún artículo resolutivo del mismo.
DIP. SRIO. RODRÍGUEZ BRIZUELA. Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a las señoras y señores Diputados, en votación nominal y en lo general si es de aprobarse el documento que nos ocupa, debiendo manifestar en el momento de la votación, si desean reservarse para discutir y votar por separado algún artículo resolutivo del mismo. Por la afirmativa.
DIP. SRIA. GUTIÉRREZ VEGA. Por la negativa.
DIP. SRIO. RODRÍGUEZ BRIZUELA. ¿Falta algún Diputado por votar?. ¿falta algún Diputado por favor? Procederá a votar la Mesa Directiva, Rodríguez Brizuela, por la afirmativa. Sin reserva algún artículo.
DIP. SRIA. GUTIÉRREZ VEGA. Brenda Gutiérrez, por la negativa, sin reserva.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Anzar por la afirmativa y no me reservo ningún artículo.
DIP. SRIO. RODRÍGUEZ BRIZUELA. Informo a usted Diputado Presidente que se emitieron 14 votos a favor y en lo general, el documento que nos ocupa.
DIP. SRIA. GUTIÉRREZ VEGA. Informo a usted Diputado Presidente que se emitieron nueve votos en contra, en lo general del documento que nos ocupa y una abstención.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Con el resultado de la votación antes señalada, declaro aprobado por 14 votos y en lo general el documento que nos ocupa. Se pone a la consideración de la Asamblea en lo particular el artículo primero, del documento que nos ocupa. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría.
................. es que no hubo reserva............. al no haber reserva queda aprobado en todos sus términos.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Con el resultado de la votación antes señalada, declaro aprobado por 14 votos en todos sus términos este documento que nos ocupa. Instruyo a la Secretaría de el trámite correspondiente. Continuamos con el punto de asuntos generales, si algún Diputado o Diputada desea hacer uso de palabra. En el uso de la palabra el Diputado Adolfo Núñez.
DIP. NÚÑEZ GONZÁLEZ. Con su permiso Sr. Presidente. Con fundamento en el artículo 84, fracción III, y 87 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, el suscrito, diputado del Partido de la Revolución Democrática, presenta ante esta asamblea de la Quincuagésima Quinta Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Colima, el Siguiente
C O N S I D E R A N D O:
I. Que el país enfrenta en estos momentos una grave crisis política originada por la incapacidad del gobierno federal foxista para encontrar solución por la vía política a los graves problemas sociales y políticos que tienen su origen en la corrupción y el uso faccioso de las instituciones secuestradas por intereses particulares.
II. Que el gobierno que concluye, deja al país en las peores condiciones políticas y sociales, debido a un gobernante que le ha mentido al pueblo mexicano y que ha dado muestra de incapacidad política y de vocación por el uso de la fuerza policial en contra de organizaciones sociales civiles y laborales, manchándose las manos de sangre en Atenco, Lázaro Cárdenas y ahora Oaxaca.
III. Que en el manejo del conflicto, el gobierno federal se cerrò evidentemente la búsqueda de la solución pacifica del conflicto, lo que ha originado el gravísimo hecho de llenar con tanquetas la plaza oaxaqueña como único instrumento de solución del conflicto.
IV. Que este fin de semana el mundo entero fue testigo de la ocupación violenta de Oaxaca por parte de las fuerzas federales, dejando tras de sí una cauda de muerte y de acciones violatorias de los derechos humanos y las garantías civiles de la población.
V. Que lejos de ordenar una investigación por los crímenes cometidos presuntamente por escuadrones de la muerte ligados al gobernador Ulises Ruiz, el gobierno federal optó por reprimir a las victimas de la violencia promovida por dicho mal gobernante, ordenando la acción violenta en vez de privilegiar el dialogo y el uso de la política como instrumento eficaz para encontrar una solución al problema.
VI. Que el presidente Vicente Fox, complaciente y en su ignorancia suprema de la realidad nacional y los oficios políticos, reaccionó rápido ante la muerte lamentable de un periodista norteamericano, pero guardó silencio frente a la muerte de más de diez personas desde el inicio del conflicto, sumando ya quince los muertos.
VII. Que el ingreso de la policía federal y las tanquetas se da en medio de un gran cúmulo de violaciones a los derechos humanos y a las garantías constitucionales, inadmisibles en un gobierno que dice respetar el estado de derecho, pero que en vez de ordenar la investigación de esos asesinatos, presuntamente perpetrados por escuadrones de la muerte vinculados al gobernante Ulises Ruiz, ordena la entrada violenta en contra de la población civil.
VIII. Que la vida política y de las instituciones corre peligro, como nunca en la historia moderna del país, por lo que urge restituir la confianza en la política como instrumento útil para dirimir conflictos y avanzar en la gobernabilidad, pues con la irrupción violenta de las fuerzas federales no soluciona los conflictos, como ocurre en Oaxaca.
IX. Que es muy grave para el pueblo de Oaxaca y para el país en general, que por intereses o acuerdos políticos el PRI y el PAN se aferren en sostener a un gobernador inútil y acepten el uso de la fuerza federal en contra de la población civil oaxaqueña.
Por lo anterior, y dada la urgencia de encontrar una solución pacífica y concertada sin agravar la tensión con sangre y muerte y atentando contra los derechos humanos y las garantías constitucionales, hoy puestas en grave cuestionamiento por la propia actitud del gobierno federal, se propone el siguiente
PUNTO DE ACUERDO.
PRIMERO. El Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Colima, solicita al presidente de México Lic. Vicente Fox Quezada, dé marcha atrás en el uso de la violencia institucional en contra de la población civil y retire de inmediato la ocupación que mantienen las fuerzas federales en la ciudad de Oaxaca, lastimando los derechos humanos y civiles las garantías constitucionales del pueblo oaxaqueño.
SEGUNDO. Asimismo, con el fin de coadyuvar en la toma de la decisión más importante y que ponga fin a la causa principal del problema, se exhorta al Senado de la República a actuar con responsabilidad y con urgente solución en la declaratoria de desaparición de poderes en Oaxaca, para evitar que el problema se siga agravando y se empeore la realidad política nacional. Atentamente. Colima, Col, a 30 e octubre de 2006. Es cuanto Diputado Presidente.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Muchas gracias Diputado. instruyo a la Secretaría le de el trámite correspondiente. En el uso de la palabra la Diputada Martha Meza.
DIP MEZA OREGON. Con su permiso Diputado Presidente. Antes de empezar quisiera pedirle, que sea la primera y última vez que cuando pido el uso de palabra, me ignore y todavía de una manera grosera de paso a otro tema cuando la Diputada Secretaría le esta diciendo que quiero hacer uso de la voz. Espero que en lo sucesivo sea más respetuoso con sus compañeros. Bien, compañeros, yo no vengo aquí, en este momento, ya que no me dejaron hablar anteriormente. Yo si le quiero mandar un mensaje a nuestro gobernado, si de verdad no es un mensaje brutal el que nos esta mandando, quiero esperarme para el día de mañana, que creo que vamos a tener sesión, por la forma en que se están llevando las cosas, y quiero recordarles a todos ustedes que por primera vez, en esta tribuna, esta una persona que se ganó la elección por mayoría, una persona con discapacidad, y que a parte soy mujer, porque si bien antes estuvo mi compañero David Monroy, fue algo circunstancia, ya que Hilda salió a campaña y lo tuvo que dejar a él, pero yo me la gané, a pulso, estar aquí. Y quiero ver para mañana si la Comisión a la que yo anhelo, que es la de Niñez, Juventud, Tercera Edad y Discapacidad, va a quedar con alguno de mis compañeras, ignoro con cual, porque tanto mujeres son ella como yo, aquí hay una diferencia, ninguna es discapacitada, ninguna sabe lo que es en carne propia la discapacidad, pero, tampoco me interesa en un momento dado, si por el recorte presupuestal que ustedes tienen y que les aflige tanto yo les pediría a la Comisión, sin ningún dinero, sin que me den ningún peso, porque la mayoría de los compañeros, aquí presentes, me conocen de años y saben perfectamente que soy una persona de escasos recursos, pero que toda la vida, he sido una luchadora social y que con dinero o sin dinero, hemos salido adelante y hemos gestionado en el bien de las personas discapacitadas. Yo si voy a esperar al día de mañana que si no es así, quiere decir que el mensaje es directo y como ya lo dije, brutal. Atropellando a miles de discapacitados que tenemos en nuestra entidad. Es cuanto,
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. Muchas gracias Diputada. Hacer un comentario solamente Diputada, con todo respeto, si se sintió ofendida discúlpeme, le recuerdo solamente que es facultad del presidente en tomar en consideración a todos los Diputados, si esta suficientemente discutido un tema para proceder a lo que sigue.
DIP. MEZA OREGÓN. Y yo Diputado Presidente, le reconozco todas las facultades que pueda tener o que tenga, pero si le exijo el respeto de perdida, de decirme no, si, cuando me acerco a usted y le digo que por que no me dio el uso de la voz me dijo, porque ibamos a estar aquí hasta bien tarde, yo creo que para eso nos pagan. Si tenemos que dormir aquí, pues dormimos. Es cuanto.
DIP. PDTE. ANZAR HERRERA. El tema es distinto Diputada. Finalmente, si no hay mas Diputadas o Diputados con el uso de la palabra, en el desahogo del siguiente punto del orden del día, se cita a ustedes señoras y señores Diputados, a la próxima Sesión Ordinaria a celebrarse el día 31 de octubre del presente año, a partir de las once horas. Finalmente agotados los puntos del orden del día, solicito a los presentes ponerse de píe para proceder a la clausura de la presente sesión. Hoy siendo las quince horas con cinco minutos del día treinta dieciocho de octubre del año dos mil seis, declaro clausurada la presente sesión. Muchas gracias.