EXTRAORDINARIA NÚMERO 5

SESIÓN EXTRAORDINARIA NÚMERO CINCO,  CELEBRADA POR LOS CIUDADANOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA QUINCUAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL, EL DÍA 23 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO DOS MIL SIETE. FUNGIENDO EN LA PRESIDENCIA EL DIPUTADO DAVID RODRIGUEZ BRIZUELA Y COMO SECRETARIOS LOS DIPUTADOS ROBERTO CHAPULA DE LA MORA Y  FERNANDO RAMIREZ GONZALEZ.

DIP. PDTE. RODRIGUEZ BRIZUELA.  Señoras y Señores Diputados se abre la sesión solicito a la Secretaría de lectura al orden del día al que se sujetara la misma.

DIP. SRIO. RAMIREZ GONZALEZ. Por indicaciones de a Presidencia, doy a conocer el orden del día. Sesión Extraordinaria número cinco, correspondiente al Segundo Período de Receso del Primer Año de Ejercicio Constitucional. Orden del día: I.- Lista de presentes; II.- Declaratoria del quórum e instalación formal de la sesión; III.- Elección de la Mesa Directiva que presidirá los trabajos de la presente sesión, conforme lo establece el artículo 107 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; IV.- Lectura, discusión y aprobación en su caso del dictamen relativo a la Minuta Proyecto de Decreto que reforma los artículos 6º, 41, 85, 99, 108, 116, y 122 y adiciona el artículo 134 y deroga un párrafo del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados  Unidos Mexicanos, V.- Lectura, discusión y aprobación en su caso del acta de la presente sesión. VI.- Clausura. Cumplida su instrucción Diputado Presidente.

DIP. PDTE. RODRIGUEZ BRIZUELA. Para desahogar el primer punto del orden del día solicito a la Secretaría proceda a pasar lista de asistencia y verificar el quórum  correspondiente.

DIP. SRIO. CHAPULA DE LA MORA. En cumplimiento de la indicación del Diputado Presidente, procedo a pasar lista de asistencia. Dip. Enrique Michel Ruiz; Dip. Pedro Peralta Rivas; el de la voz, Dip. Roberto Chapula de la Mora, Dip. José Fermín Santana; Dip. J. Francisco Anzar Herrera; Dip. José de Jesús Plascencia Herrera; Dip. Humberto Cabrera Dueñas; Dip. Fernando Ramírez González, Dip. Gonzalo Isidro Sánchez Prado, Dip. Crispín Gutiérrez Moreno; Dip. Miriam Yadira Lara Arteaga, Dip. Gabriela de la Paz Sevilla Blanco; Dip. Martha Alicia Meza Oregón, Dip. José López Ochoa; Dip. Flavio Castillo Palomino, Dip. Brenda del Carmen Gutiérrez Vega; Dip. Jorge Octavio Iñiguez Larios, Dip. Gonzalo Medina Ríos; Dip. Luis Gaitan Cabrera; Dip. Imelda Lino Peregrina, Dip. David Rodríguez Brizuela, Dip. Aurora Espíndola Escareño; Dip. Reené Díaz Mendoza, Dip. Adolfo Núñez González; le informo Diputado Presidente que estamos presentes los 25 Diputados que integramos esta Legislatura.

DIP. PDTE. RODRIGUEZ BRIZUELA. Ruego a ustedes Señoras y Señores Diputados y público asistente ponerse de pié, para proceder a la instalación de la presente sesión. En virtud existir quórum legal, siendo las once  horas  con cuarenta minutos del día 23 de septiembre del año 2007, declaro formalmente instalada esta Sesión Extraordinaria. Pueden sentarse. De conformidad al artículo 107 de la  Ley Orgánica del Poder Legislativo  y conforme al siguiente punto del orden del día se procederá a elegir la Mesa Directiva que desahogara los asuntos para los que fue convocada esta Sesión Extraordinaria, misma que al concluir terminara en sus funciones. Para tal efecto solicito a los Diputados Secretarios distribuyan las cédulas a todos los Legisladores a fin de llevar a cabo la votación secreta. Se le concede el uso de la voz al Diputado Crispín Gutiérrez Moreno.

DIP. GUTIERREZ MORENO. Con su permiso Diputado Presidente compañeras y compañeros Diputados. Por existir consenso entre todos los compañeros Legisladores a nombre de la Comisión de Gobierno Interno y  Acuerdos Parlamentarios, solicito someta a la consideración del Pleno la propuesta para que los Diputados David Rodríguez Brizuela, Roberto Chapula de la Mora y Fernando Ramírez González, Presidente y Secretarios, respectivamente de la Comisión Permanente sean ratificados en la Mesa Directiva; y como Vicepresidencia quede la Diputada Imelda Lino Peregrina para que sean ellos los que continúen desahogando los asuntos para que fue convocada esta Sesión Extraordinaria hasta concluir la misma. Es cuanto Diputado Presidente.

DIP. PDTE. RODRIGUEZ BRIZUELA. Se pone a la Consideración de la Asamblea la propuesta del Diputado Crispín Gutiérrez Moreno, de ratificar al Presidente y Secretarios de la Comisión Permanente, y en la vicepresidencia para que sean ellos los que continúen dirigiendo y concluyan los trabajos de la presente sesión. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo.  Solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente de la propuesta  anterior.

DIP. SRIO. RAMIREZ GONZALEZ. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a las Señoras y Señores Diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta del Diputado Crispín Gutiérrez, favor de hacerlo levantando su mano. Le informo Diputado Presidente que fue aprobado por unanimidad.

DIP. PDTE. RODRIGUEZ BRIZUELA. Con el resultado de la votación antes señalada se declara aprobada la propuesta anterior; por lo que continuaremos con la presente sesión. En el siguiente punto de orden del día, se procederá a dar lectura, al dictamen relativo a la Minuta Proyecto de Decreto que reforma los artículos 6º, 41, 85, 99, 108, 116, y 122 y adiciona el artículo 134 y deroga un párrafo del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados  Unidos Mexicanos. El Diputado Roberto Chapula de la Mora, dará lectura al dictamen de referencia. Invito a la Diputada Imelda Lino Peregrina, que asuma a su lugar.

DIP. CHAPULA DE LA MORA. Con su Permiso Diputado Presidente. H. Congreso del Estado……. LECTURA DEL DICTAMEN DE REFERENCIA APROBADO MEDIANTE DECRETO No. 152

DIP. PDTE. RODRIGUEZ BRIZUELA. Gracias Diputado Chapula. Con fundamento en los artículo 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 136 del Reglamento, se pregunta a las señoras y señores Diputados, si se acuerda se proceda a la discusión y votación del dictamen que nos ocupa. Tiene la palabra, si algún Diputado. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente de la propuesta anterior.

DIP. SRIO. RAMIREZ GONZALEZ. Por instrucciones del Diputado Presidente, se pregunta a las señoras y señores Diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior; favor de hacerlo levantando su mano. Le informo a usted Diputado Presidente que fue aprobada por unanimidad.

DIP. PDTE. RODRIGUEZ BRIZUELA. Con el resultado de la votación antes señalada se declara aprobada la propuesta anterior; por lo tanto, se pone a la consideración de la Asamblea el dictamen que nos ocupa. Tiene la palabra el Diputado o Diputada que desee hacerlo. Se le concede el uso de la voz al Diputado Adolfo Núñez González.

DIP. NÚÑEZ GONZÁLEZ. Gracias. Con su Permiso Diputado Presidente. El PRD se congratula por haber llegado a la aprobación de esta reforma. Las Cámaras alta y baja del Congreso de la Unión, lograron los consensos entre las diversas fuerzas políticas del país, para lograr una reforma que en materia electoral, el país, la sociedad mexicana lo exigía ya desde hace un tiempo. Estoy seguro que esta Soberanía, representante de la ciudadanía colimense, hará lo propio. Estoy seguro que votaremos a favor de un dictamen para reformar diversos artículos de la Constitución, que en materia electoral, permitirá a la ciudadanía mexicana, ir a las urnas  y votar por la opción que le represente mejores proyectos, mejores propuestas. Quedarán atrás los tiempos donde ganaba el que le metía de manera directa o indirecta, a través de amigos, la mayor cantidad de dinero a los medios de comunicación electrónicos, creando imágenes muchas de las ocasiones falsas, con tan solo contratar a un buen equipo de gente especializada en el llamado marketing, como si se tratara de algún producto. A veces, en el mismo sentido, pero a la inversa, se pagaban grandes cantidades de recursos para atacar al adversario a través de las llamadas campañas negras de las llamadas campañas sucias. Para la izquierda mexicana esta reforma es un triunfo, ganamos todos, ganan los partidos, ganan los candidatos, gana la sociedad. Se ahorraran recursos, pierden, pierden y mucho los que ya hemos visto llorando en días pasados, los millones que iban para allá, hoy podrán ser destinados a otros rubros, con mayores productos para la sociedad. Celebramos también el hecho de que a petición de partes pueda el Instituto Federal Electoral, llevar acabo elecciones locales y que decir de la salida, probablemente intentándolo diplomática, pero salida al fin, de los Consejeros del Instituto Federal Electoral. Bienvenida sea la reforma. Este día reunidos todos, seguramente de manera unánime y de acuerdo a lo establecido en los artículos del 90 al 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, de este Poder, así como del 133 al 138 de su propio reglamento, y lo que también establece la Constitución, nuestra Carta Magna en el 135, el Estado de Colima, votará a favor de la reforma y entrar así a una nueva era, a nuevos tiempos, tiempos de mayor equidad, igualdad y justicia. Vayamos también pensando ahora compañeros, en trabajar por nuestro estado en esta materia. Revisemos también nuestro Código Electoral, el Código del Instituto Electoral del Estado de Colima, revisemos también lo que dice nuestra Constitución en renglones de materia electoral, seamos de los estados que nos pongamos a la vanguardia en este materia. Compañeras y compañeros Diputados, votemos pues a favor de este dictamen, por el bien de todos. Gracias compañero.

DIP. PDTE. RODRÍGUEZ BRIZUELA. Gracias Diputado Adolfo Núñez González. Se le concede el uso de la palabra a la Diputada Aurora Espíndola Escareño.

DIP. ESPÍNDOLA ESCAREÑO.  Con su Permiso Diputado Presidente. Compañeras y compañeros Diputados. Como en ocasiones anteriores y congruente con mis declaraciones, en el sentido de que mi voto siempre sería útil para el beneficio de los colimenses, vengo a esta tribuna a manifestar mi total respaldo a la iniciativa de reforma de la Ley Electoral Federal y que finalmente aprobaron los señores Senadores de la República y los Diputados Federales, en un histórico debate, en el que predominó, la unidad entre los partidos y entre las Cámaras. Una discusión de altura que ya quisieran alcanzar otros países y que a su regreso a México el Presidente de la República, felicitó a las Cámaras por su trabajo y su profesionalismo. Así es que como parte integrante del constituyente, me pronunció con mi voto a través de la reforma a la Ley Electoral por lo siguiente: porque tiene todo el propósito fundamental de transformar a los órganos electorales como única vía para recuperar la credibilidad y reducir las desigualdades entre los contendientes. Porque no podemos llegar a las próximas elecciones con autoridades de credibilidad mermadas. Debemos garantizar a la brevedad, equidad y economía y a la competencia política, porque los medios masivos de comunicación, se aprovecharon del vacio del poder y condujeron las campañas y desde antes del proceso electivo, anunciaron quien perdería y quien ganaría la elección, descalificando candidatos y partidos. Pero eso, si quedándose de la mayor parte de los recursos destinados para las campañas. Porque si la sociedad en general se encuentra atrapada en el juego de los intereses económicos de los medios masivos de comunicación, es la hora de las decisiones y la forma electoral y la reforma electoral tiene que aprobarse para la tranquilidad y la paz social del pueblo de México. Porque debemos de continuar siendo un pueblo independiente, celoso de su soberanía y orgulloso de su unidad, debemos tener árbitros independientes para que los procesos sean cada día más transparentes, para que todos le demos rumbo y certidumbre a esta gran nación. Por todo lo anterior, me pronuncio, insisto, a favor de la reforma electoral, plasmada en el proyecto de Decreto que por el que se reforman los artículos 6, 41, 85, 99, 108, 116, 122 y se adiciona el artículo 134 y deroga un párrafo del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados  Unidos Mexicanos. Por otra parte quiero dejar también constancia de esta Legislatura, me pronuncio a favor del pueblo de México, no al aumento de los combustibles, porque todavía no opera y ya resentimos los efectos de su anuncia, es totalmente inflacionario y nocivo para los que menos tienen. Es cuanto Diputado Presidente.

DIP. PDTE. RODRÍGUEZ BRIZUELA. Gracias Diputada Aurora. Se le concede el uso de la palabra a la Diputada Brenda del Carmen Gutiérrez Vega.

DIP. GUTIÉRREZ VEGA. Con su Permiso Diputado Presidente. Con la Minuta Proyecto de Decreto que hoy se presenta a esta H. Legislatura, podemos afirmar que México se encuentra entre la democracia incipiente y el autoritarismo añejo. Y esto se debe en buena medida, aunque aún persisten normas, instituciones y procedimientos, diseñados para operara bajo las condiciones del antiguo régimen del partido hegemónico, aunque esto no podemos negar que la alternancia en la Presidencia de la República, se tradujo un avance sustancial en la transición democrática del país, no puede dejar de reconocerse que aun en nuestro estado persisten prácticas y diseños institucionales no democráticos. En Colima es necesario avanzar en el proceso de transición democrático. Con el propósito de superar ciertos contenidos normativos y esquemas institucionales imperantes en el pasado. Muchos de ellos poco funcionales y otros con algunos vicios autoritarios. Para dar paso con ello a un nuevo diseño constitucional local y electoral, que garantice los derechos fundamentales y que permita una racionalización más efectiva del poder Público en el marco de una sociedad heterogénea y plural. Por esas razones el grupo parlamentario del PAN, ve con agrado la propuesta de reforma de la Constitución Política de los Estados  Unidos Mexicanos, pues la misma puede ser traducida en una reforma integral al marco local, o al marco estatal legal, que finalmente arroje un nuevo marco legal constitucional y electoral. Que sea este mismo más claro, más preciso, más coherente, más democrático y sobre todo que garantice  la legalidad y la transparencia. La ventaja de esta propuesta consiste en que podrían tocarse diversos temas bajo una visión de conjunto y por ende de mayor funcionalidad y de esta manera quedarían asentada las bases para una reforma electoral local. En el grupo parlamentario del PAN, somos consientes de que la democracia mexicana resulta demasiada costosa en términos financieros. Y al encontrarse involucrado el tema económico, los procesos electorales se convierte en un espacio propicio para la corrupción y que se hace presente en nuestros días. Por ello, con la finalidad de que las etapas alrededor de la jornada cívica no se convierta en una oportunidad para el gasto excesivo de recursos públicos que con eso debido a la inequidad en los procesos, así como acciones de ilegalidad, vemos entonces con buenos ojos la reforma que en estos momentos se pone a la consideración de esta H. Asamblea, para que se reduzca entonces, el financiamiento público destinado al gasto en las campañas electorales. Y así lograr una nueva forma de cálculo del financiamiento público para las actividades ordinarias de los partidos políticos. Logrando con esto, límites menores a los hoy vigentes para el financiamiento privado que puedan obtener los partidos políticos, lo que permitirá entonces reducir los tiempos de campaña electorales y regular las precampañas políticas. Colima, se requiere mejorar la regulación existente en materia de precampaña, para que la inequidad, el ejercicio racional del gasto y la transparencia sean los que acompañen el proceso electoral desde sus inicios. En Colima es urgente reducir el financiamiento público a los partidos políticos, facilitando su actuación como entidades de interés público pero sin caer con ello en el exceso. Consideramos también que es pertinente facultar al Instituto Electoral del Estado de Colima, para que sea el encargado de la contratación de anuncios promocionales en los medios de comunicación, evitando con ello la comercialización de la política. Se requiere por tanto, instaurar la transparencia en los partidos políticos que como actores de la democracia participan en la obligación de rendir cuentas claras, informando sobre la ministración de los recursos que reciben y garantizando también la confidencialidad de los datos personales de sus miembros. En definitiva, la reforma que se propone no atenta contra los concesionarios de radio y televisión y tampoco les impone una sola obligación mas que no esté contemplada en las leyes respecto al tiempo que deben de ……… reforma, es un cambio en el uso de ese tiempo que ya dispone el estado, para destinarlo integralmente, cada tres años, durante las campañas electorales, es decir, durante dos meses en un caso, o tres meses en el otro. La misma propuesta plantea la conveniencia de reformar nuestra Constitución Política de los Estados  Unidos Mexicanos, en los siguientes tres ejes: primero, disminuye en forma significativa el gasto de las campañas electorales y esto es importante. Segundo: fortalece las atribuciones y facultades de las autoridades electorales federales; y tercero, diseña un nuevo modelo de comunicación entre la sociedad y los partidos políticos. Por lo tanto la renovación escalonada de los Consejeros, la prohibición de los partidos políticos para contratar propaganda en radio y televisión, el perfeccionamiento de las facultades del tribunal electoral del Poder Judicial de la Federación, con respecto a la no aplicación, de leyes electorales contrarias a la Constitución F ederal, ello, viene a fortalecer nuestra democracia, logrando entonces, una democracia electoral más transparente y menos costosa. Esta generación de reformas electorales que hoy se propone, da respuesta a dos grandes problemas que enfrenta hoy la democracia mexicana como son, el dinero y el uso y el abuso de los medios de comunicación. Por ello, el reto que hoy se nos presenta fortalecen instituciones electorales y el grupo parlamentario del PAN votará a favor de que los ciudadanos puedan recuperar la confianza y la credibilidad de las instituciones. Consideramos entonces, que es procedente la propuesta que hoy se presenta y es apegada a derecho. Nuestro voto será favorable, porque creemos que México y que Colima, no deben quedar al margen de la democracia. El Partido Acción Nacional es un partido demócrata y como demócrata pugnamos para que nuestra sociedad impere la transparencia, impere el diálogo, la tolerancia, la certeza, la igualdad, la objetividad y la imparcialidad. El sistema electoral mexicanos, merece el consenso de las mayorías, y el aprecio de la comunidad internacional. Lo avanzado hoy es un producto del esfuerzo de varias generaciones y es una obra colectiva de la que todos debemos y podemos sentirnos orgullosos. Reconocemos que hace falta mucho, sin embargo, nuestro sistema electoral, ha mostrado enormes fortalezas, limitaciones y diferencias, producto de lo que antes no se atendió. Hemos arribado entonces a una situación, en la que es necesaria que el Constituyente Permanente adopte decisiones integrales y de fondo, lo que está en juego es la viabilidad de una democracia mexicana y del sistema electoral mismo. Necesitamos terminar con ese sistema de competencia electoral basado en el poder del dinero, utilización para pagar costosas e inútiles campañas de propagandas fundadas en la ofensa, en la diatriba y en el ataque al adversario. La reforma constitucional que hoy se propone no pretende ni pretenderá nunca y de ninguna forma limitar o restringir la libertad de expresión. Hoy la democracia exige tomar decisiones y sin duda esta será histórica y privilegia el criterio del interés general y el bien común, por encima de la rentabilidad política o electoral. Por eso, los Diputados del PAN, votaremos a favor de la democracia. Es cuanto Diputado Presidente.

DIP. PDTE. RODRÍGUEZ BRIZUELA. Gracias Diputada Brenda. Se le concede el uso de la palabra al Diputado Gonzalo Medina Ríos.

DIP. MEDINA RIOS. Con su Permiso Diputado Presidente. Bienvenidas las reformas que vienen a mejorar la sociedad mexicana. Esta reforma sin duda alguna redundará en una menor contaminación tanto visual como de audio, dado que vendrá a disminuirse tanto spot, tanto anuncia en la radio y en la televisión. Dentro del dictamen encontré algunas situaciones, considero yo que se pueden mejorar. En el primer párrafo de  artículo número uno, señala: “A la Comisión de Estudios Legislativo y Puntos Constitucionales, le fue turnada para su análisis y dictamen correspondiente, la minuta proyecto de Decreto….”, pero no dice cuando?, entonces sería interesante saber cuando se les turnó, para efectos de saber el tiempo que les tomó hacer este dictamen. De la misma manera en el considerando primero señala “Que mediante oficio número 848/07, de fecha 19 de septiembre de 2007, los Diputados Secretarios del  H. Congreso del Estado, turnaron a la Comisión de Estudios………”  pero tampoco dice cuando? De la misma manera, en la hoja número dos en el punto tercero de los considerandos señala, que se turnó una minuta a las comisiones de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, y tampoco dice cuando fue turnada. Dentro de la propuesta de reforma, en la hoja número ocho, en el inciso a), en la última parte,  se habla acerca del porcentaje de votos que hubiera tenido en la elección de Diputados de la elección anterior, más sin embargo, no se especifica si son Diputados locales o federales, como bien lo señala el inciso b), igual al inciso c), habla de Diputados pero no especifica si son locales o federales, supongo que son federales, pero, en concordancia con el inciso b), pienso que se debería de señalar en los otros dos incisos, que deberían de ser Diputados Federales. Así mismo, en la hoja número doce, el tercer párrafo, dice que el Consejero Presidente, durará en su encargo seis años, y podrá ser electo una sola vez. La cuestión es ¿la reelección es inmediata? O después de que pase un período igual al que ocupó su encargo. Así mismo, en el último párrafo habla a cerca de la reelección, pero no dice que si es inmediata o después al que ocupó su cargo. En la hoja 22, en el inciso a del artículo cuarto, vuelve hablar a cerca de la reelección, dice: inciso “a) Elegirá a un nuevo consejero Presidente, cuyo mandato concluirá el 30 de octubre de 2013; llegado el caso, el así nombrado podrá ser reelecto por una sola vez….. ¿En forma inmediata o después de que pase un período igual al que ocupó el cargo?. Es cuanto, gracias.

DIP. PDTE. RODRÍGUEZ BRIZUELA. Gracias Diputado Medina. Se toma nota y lo que proceda se va a corregir. Se le concede el uso de la voz al Diputado Luís Gaitán Cabrera. Se le concede el uso de la voz, para aclaración el Diputado Presidente de la Comisión Diputado Roberto Chapula de la Mora.

DIP. CHAPULA DE LA MORA. Si, con mucho gusto. Ciudadano Diputado, en el dictamen de referencia en la primer hoja, en el considerando primero dice, “Que mediante oficio número 848/07, de fecha 19 de septiembre de 2007, los Diputados Secretarios del  H. Congreso del Estado, turnaron a la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, para su análisis, estudio y dictamen correspondiente, la Minuta con Proyecto de Decreto…. “ ahí esta la fecha. Y en el punto segundo dice que “Que mediante oficio número DGPL 60-II-3-827 de fecha 14 de septiembre de 2007, suscrito por el Licenciado Emilio Suárez Licona, Secretario Interino de Servicios Parlamentarios remitió a esta Soberanía para los efectos del artículo 135…… “inclusive en la minuta trae un saludo de Esmeralda Cárdenas, ahí en la hoja. Como Secretaria de la Cámara de Diputados. Aquí están las fechas, y ahí esta la Minuta, ahí la tiene el Diputado Humberto Cabrera, se la puede mostrar. Y en cuanto al contenido de los preceptos constitucionales, materia de la reforma constitucional, en cuestión electoral, no tenemos facultad de modificar, simplemente nosotros o la aprobamos o la rechazamos. Creo yo que el asunto ha sido ampliamente debatido, en la tribuna nacional, por el Senado y la Cámara de Diputados, y en el Diario de los Debates y en la Minuta correspondiente vienen los posicionamientos de los Diputados y Senadores de los distintos partidos políticos. Esta bien sustentando y esta bien clara y precisa la situación, he. La intención del Legislador esta plenamente establecida, valga la redundancia en la exposición de motivos y aquí la cuestión era de que avanzáramos con la fortaleza de los poderes de la unión. El Senado de la República como representante genuino del pacto federal, el representante de las entidades federativas del Congreso de la Unión, al crear inicialmente la reforma del estado, una ley que crearon para discutir nacionalmente los temas de interés nacional en el tema de justicia, en materia electoral, en todas esas materia, en este momento se discutió única y exclusivamente lo de reforma constitucional en materia electoral, pero fue el consenso de las fuerzas políticas nacionales, y era prevalecer una de las cámaras que integran uno de los poderes de la unión, que ha rescatado la dignidad y la fuerza del estado mexicano. Creo yo que en este momento, podemos hablar mucho sobre la materia, no, pero estuvo ampliamente discutido el tema, no, y ahí habla los de los Diputados locales, diputados federales, esta debidamente sustentado, he, y las fechas de recepción y de intervención, nosotros como Comisión, esta claramente establecido he. Gracias.

DIP. PDTE. RODRÍGUEZ BRIZUELA. Gracias Diputado Chapula. Se le concede el uso de la voz al Diputado Luís Gaitán Cabrera.

DIP. GAITÁN CABRERA .Con Su permiso Diputado Presidente. Compañeras y compañeros Diputados. En esta sesión extraordinaria que hoy celebramos, para conocer los límites y alcances de la reforma constitucional que el Congreso General, en su Cámara de origen y revisora aprobó en materia electoral, sin lugar a duda estamos ante un acto de responsabilidad y congruencia hacia nuestros principios democráticos y republicanos. La reforma electoral que ahora se discute en esta Legislatura, como parte del Constituyente Federal, significa que México como nación, esta despertando ante la modorra institucional de hacer mejor las cosas, al dotar de instrumentos y mecanismos jurídicos a las instituciones electorales en el país para dar paso fundamental al perfeccionamiento y transparencia de sus acciones.  La revisión al marco normativo constitucional en materia electoral, fue producto del reclamo justo y legítimo, por un lado de los partidos políticos y por otro, de la sociedad organizada, a efecto de que el Estado en uso de sus atribuciones y a través de las instituciones públicas democráticas, constituidas para tal fin, garantizara el respeto pleno de los  derechos políticos de los ciudadanos.  Como producto del intenso trabajo de las diversas fracciones legislativas y grupos políticos, es este documento que ahora se analiza, para dar paso a su discusión y aprobación en su caso, observando en todo caso su viabilidad jurídica.  Para la fracción legislativa del partido revolucionario institucional, y así no lo ha solicitado el Diputado Crispín Gutiérrez Moreno del Verde Ecologista, esta reforma constitucional en materia electoral, cumple con la expectativa de los ciudadanos en el sentido de que se otorgan diferentes mecanismos para la consecución del voto ciudadano, en donde se privilegia un mejor uso y destino de los recursos públicos destinados a los partidos políticos, una mejor transparencia y control de los mismos por parte de las autoridades electorales federales a fin de superar las limitaciones que han frenado su actuación, elecciones menos caras y mas efectivas que privilegie la capacidad de propuesta por lo que se propone la eliminación de campañas negativas que traen como consecuencia la oscuridad de las ideas y el retraso cultural. El manejo de lo mediático por los medios de comunicación, ahora pasa a ser un asunto de índole legal ante la ausencia de mecanismos de control, en donde la autoridad podrá regular, exigir y garantizar elecciones imparciales en todo tiempo ante la competencia electoral. Mi partido político celebra con beneplácito este paso democrático, dudo sea el último, pues como bien lo dicen nuestros compañeros  Legisladores Federales, la reforma del estado esta en marcha.  Ya en el 2005, Colima se distinguió por ese avance democrático, al disminuir tiempo y recurso públicos en campañas, regular los procesos internos para la selección de candidatos de los diferentes partidos políticos, el reconocimiento de las figuras de las candidaturas comunes  y el dotar de mas atribuciones al órgano electoral para fiscalizar los recursos públicos y contratar tiempos en los medios de comunicación. Aquí es de resaltar y lo quiero señalar muy contundente que después de tanto análisis y discusión y enriquecimiento de esta importante iniciativa, la mayoría de la fuerzas políticas representadas en el Congreso de la Unión, han escuchado a la ciudadanía, eso hay que ponderarlo el diálogo, han llegado a consensos y lo más importante es que han construido acuerdos, de ellos el resultado de esta iniciativa que hoy discutimos, la reforma electoral, fue aprobada en el Senado por 111 votos, de 122 Senadores presentes. En la Cámara de Diputados 408 Diputados votaron a favor, 33 en contra y 9 abstenciones de 450 Diputados presentes. Esto quiere decir que en ambas Cámaras más del 90% de la representación nacional, esta aprobando esta iniciativa. De ahí el sustento y la fuerza que trae. Ahora nos resta a los 31 Congresos Estatales, hacer lo propio. Hay que señalar que la Asamblea de representantes del DF, ellos no votan esta reforma electoral, pero si los 31 Congresos Estatales. Por ello resalto pues, que las 8 fuerzas políticas representadas en el Congreso de la Unión, más del 90% se han puesto de acuerdo y aquí esta el resultado de la iniciativa que hoy discutimos y vemos que el objetivo es fundamental es único, de perfecciona nuestra democracia y es un gran reclamo de la sociedad. Por ello, yo hago una síntesis muy general de lo que encierra esta reforma electoral. La disminución significativa del gasto en campañas electorales, ya lo señalaba el propio dictamen, la reducción del 70%, el año de la elección de Diputados Federales y si hablamos en pesos y centavos, es de 2,670 millones de pesos, se reduce 697 millones. La reducción del 50% del año de la elección del Presidente de la República y del Congreso, de 2670 millones de pesos, a 1,335 millones, un ahorro de más de 2 mil millones de pesos. Una nueva fórmula de financiamiento público que logra una disminución significativa de recursos de los partidos y en las campañas. El sistema electoral mexicano, costará menos al pueblo de México. Reducción en tiempos de campaña de 186 a 90 días para la elección de Presidente de la República y de Diputados y Senadores al Congreso de la Unión en la misma elección y en el intermedio, en el año que sea nada más de Diputados, durarán 60 días. La regulación de las precampañas fundamental 60 días para Presidente de la República, 45 días para Diputados y Senadores. Más facultades y atribuciones de las autoridades federales electorales: se fortalece el Instituto Federal Electoral, con una contraloría general, la renovación escalonada de los Concejeros Electorales, y los Magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Mayor fiscalización de partidos y campañas, también importante para que prevalezca el ejercicio de recursos públicos sobre los de origen privado. Se eleva a rango constitucional la regulación de propaganda gubernamental para que esta no sea usada a favor o en contra de partido o candidato en contra. Se prohíbe la propaganda personalizada, era un abuso también de esto, ahora se prohíbe la propaganda personalizada con recursos púbicos, de servidores públicos de todos los poderes y de todos los niveles de gobierno. Se prohíbe la propaganda negativa, esto también es fundamental, privilegiar la propuesta del candidato y prohibir, por otro lado, lo dañino que ha sido esta propaganda negativa o propaganda sucia, se prohíbe la propaganda negativa de los partidos políticos que denigre a las instituciones, a las personas o hasta los mismos propios partidos políticos. Los sistemas estatales electorales se ajustarán a la norma constitucional, es una función que tendremos que hacer aquí, los Diputados, en el Estado, revisar el Código Electoral, procesos electorales equitativos en cuento a garantizar el acceso al financiamiento público y a los medios de comunicación en forma equitativa, nuestra compañera Brenda ya lo expresaba en su participación, establecer las reglas para las precampañas y campañas y precisar con claridad los delitos electorales. Se establecen con precisión las causales de nulidad de las elecciones. El enorme ahorro que para el país presentará la disminución del tiempo, y costo de las campañas y la posibilidad de ir a las elecciones del 2009, con un arbitro aceptable y confiable para todos los partidos políticos, justifican la iniciativa de reforma constitucional en materia electoral. En ese sentido y por lo que aquí he expresado compañeras y compañeros Diputados, el voto del Partido Revolucionario Institucional y del compañero Crispín Gutiérrez Moreno, será a favor de esta reforma constitucional por congruencia y por responsabilidad en nuestros actos que redundan en beneficio de la sociedad en general. Es cuanto Diputado Presidente.

DIP. PDTE. RODRÍGUEZ BRIZUELA. Gracias Diputado Luís Gaitán. Por así haberlo solicitado se le concede el uso de la voz al Diputado Fernando Ramírez González.

DIP. RAMÍREZ GONZÁLEZ. Gracias Diputado Presidente. Compañeras y compañeros Diputados, hago uso de la tribuna porque estamos nosotros llevando acabo un proceso de reforma constitucional, en el que no solamente entramos nosotros como coadyuvantes para que esto se de, sino que también es necesario e importante que la sociedad colimense, sepa lo que realmente estamos haciendo y sepa lo que proyecto de reforma constitucional es lo que se va a ver en este día. Miren, se ha hecho uso de la tribuna de los demás compañeros y estamos todos consientes de lo que esta reforma señala. Nos queda muy claro que esta reforma gira en tres ejes principales, uno de ellos es la disminución del gasto de campañas electorales, el segundo el fortalecimiento de las atribuciones y facultades de las autoridades electorales federales y un punto de suma importancia y que es el tercer eje principal, el diseño de nuevo modelo de comunicación entre la sociedad y partidos. Ahí es precisamente en donde a mi me interesas ratificar lo que esta reforma conlleva porque va a ser un tema que seguramente va a estar durante varios días en los medios de comunicación. La reforma constitucional, y en su oportunidad la de las leyes secundarias no pretende de forma alguna limitar o restringir la libertad de expresión, ¿por qué ese derecho fundamental en esa reforma?. Queda plena y totalmente salvaguardada en los textos que se propondrán en los artículos constitucionales materia de la presente minuta. Nadie que haga uso de la libertad de expresión con respeto a la verdad, a la objetividad puede sostener que la prohibición a los partidos políticos de contratar propaganda en radio y televisión  es violatorio de la libertad de expresión de los ciudadanos,  menos aún, cuando el derecho de los partidos políticos y a través de ellos, de sus candidatos a cargos de elección popular, tendrán asegurado el uso de dichos medios a través del tiempo de que el estado dispone. El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, la libertad de expresión tiene límites precisos, que señala nuestra Constitución en el artículo 6º, esa libertad no es sinónimo de denigración o calumnia, tales conductas no forman parte de la libertad de expresión, sino que la agravan al abusar de ella, pero es necesario precisar que las limitaciones que se introducen en el artículo 41 Constitucional, no están referidas a los ciudadanos ni a los comunicadores o periodistas, sino a los partidos políticos, son ellos los sujetos de la prohibición de utilizar expresiones que denigran a las instituciones o calumnian a las personas. Las reformas tampoco atentan contra los concesionarios de radio y televisión, lo que propone esta reforma es un cambio en el uso de ese tiempo que ya dispone el estado para destinarlo íntegramente cada tres años durante las campañas electorales, es decir, durante dos meses en un caso y durante los tres meses en otro, a los fines de los procesos comiciales, tanto para los fines directos de las autoridades electorales, como de los derechos que la Constitución otorgaría a los partidos políticos. Por ello, prohibir a quienes cuentan con el poder económico para hacerlo, comprar tiempo en radio y televisión para transmitir propaganda dirigida a influir en los electores a favorecer o atacar a los partidos políticos o candidatos, no es posibilitar la libertad de expresión de nadie, sino impedir que la mercantilización de la políticos prosiga bajo el ilegal e ilegitimo aliento del poder del dinero. Por eso para el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional los Diputados y Diputadas que lo integramos manifestamos a la sociedad nuestro firme y permanente compromiso con la libertad de expresión, con su ejercicio pleno e irrestricto por parte de los comunicadores de los medios de comunicación social y ciudadano, sin importar su preferencia política o partidista. Para el Partido Acción Nacional la libertad de expresión es un asunto importante y por ello en esta tribuna le decimos a la sociedad colimense, les decimos a los periodistas, les decimos a los concesionarios de los medios de comunicación, que seremos nosotros los que debamos protegerlos y salvaguardar siempre su derecho a la misma. Por ello el Partido Acción Nacional esta a favor de esta libertad y en esta reforma, en esta aprobación, con nuestro voto a favor, les seguiremos diciendo a esos medios a la sociedad que estamos con ellos en ese nivel. Es cuanto Diputado Presidente.

DIP. PDTE. RODRÍGUEZ BRIZUELA. Muchas gracias Diputado Fernando Ramírez. Se le concede, por así haberlo solicito el uso de la voz al Diputado Roberto Chapula de la Mora.

DIP. CHAPULA DE LA MORA. Con su Permiso Diputado Presidente. Realmente es importante participar en razón del asunto a discusión. Es una reforma constitucional. Como Diputados Locales integrantes de esta Legislatura somos miembros del Poder Constituyente Permanente, al que le toca analizar, en todo caso votar lo de la reforma constitucional. Pero no quiero dejar pasar desapercibido y que lo reconozcamos los mexicanos, de que la democracia es para unirnos, no para dividirnos, que las diferencias partidistas ni impidan la fortaleza del estado mexicano, las discusiones que se dieron, en primer lugar, cuando se presentaron los resultados obtenidos de la consulta pública para darle cumplimiento a la ley para la reforma del estado, en donde estaban los puntos fundamentales fue histórico ese 30 de agosto. En donde estaban los actores políticos nacionales que participan en la transformación del ordenamiento jurídico, en donde se analizaron diversos asuntos, pero principalmente lo relativo a la reforma constitucional en materia electoral y no podemos dejar de reconocer, desde esta más alta tribuna del Estado de Colima, aquella histórica sesión del Senado, en donde Legisladores de la talla de Ricardo García Cervantes de Acción Nacional, de Alejandro Zapata, de Humberto Aguilar, de ese partido, de Ricardo Monreal, de Pablo Gómez de Carlos Navarrete y de Carlos Sotelo, cuando participaron con la participación de ideas, la conformación de acuerdos, pero fundamentalmente para llegar al consenso. Recordar a Manlio Flavio Beltrones, a Pedro Joaquín Coldwell, y muchos senadores que discutieron la reforma importante. Es un parteaguas en el sistema constitucional mexicano, porque no se discutía el parlamentarismo, sino el fortalecimiento de un presidencialismo moderno que ha estado disminuidos desde hace más de 20 años. Lo que hoy aquí estamos analizando y que tengo la plena seguridad de que lo vamos a votar a favor, es porque nos permite que nuestras instituciones democráticas, pero principalmente las cámaras que integran uno de los poderes que constituyen en el Gobierno de la República siguen avanzando en beneficio del pueblo de México. Que quede claro,  que el estado mexicano, asume el ejercicio del poder constitucional y las cámaras asumen cada uno las facultades que le corresponde. Si menciono a estos grandes senadores, por cuando pasen los años, la historia los va a valorar, cuando tuvieron que enfrentar a un riesgo de ser satanizado por los medios de comunicación, la reforma que hoy discutimos en el país. Que bueno que lo reconozcamos, que bueno que estamos convencidos quienes integramos esta Legislatura del avance democrático. Así l lo ha expresado Brenda del Carmen Gutiérrez Vega y Fernando Ramírez González de Acción Nacional, así lo ha expresado Luís Gaitán Cabrera, así lo ha expresado Adolfo Núñez González y vuelvo a ratificarlo, que nuestro compromiso como legisladores, como colimenses es con el pueblo de México, creo que de manera unánime vamos a votar favorablemente esta reforma porque fortalece el federalismo, consolida la democracia no atenta contra la libertad de expresión, pero además regula las campañas, reduce los tiempos y privilegia la propuesta política, la lucha de ideas, la plataforma electoral frente el poder monopólico de desatanizar y destruir las imágenes. Que bueno que aquí estamos, que bueno que los colimenses no estamos ajenos al devenir histórico que bueno que los colimenses estamos sumándonos al esfuerzo de los legisladores federales y en los demás integrantes de los poderes de la unión, para que podamos tener una democracia moderna, una democracia representativa que no este acotada por los medios, que ejerzamos el poder que nos dieron los electores en la jornada electoral y podamos transformar las instituciones del pueblo de México. Seguro estoy que vamos a votar a favor, mi voto ya lo he expresado y además con satisfacción lo digo, recordemos que hace días en esta tribuna presentamos una iniciativa para una reforma constitucional, hoy viene, en uno de sus partes, la derogación del párrafo tercero del artículo 97 de la Carta Magna, para que la Suprema Corte ya no conozca el voto público, tenemos instituciones electorales, tenemos el IFE y el TRIFE, que hoy con las facultades que en otros tiempos le dieron en el Congreso de la Unión, hoy se moderniza y hoy se establece y se rescata la personalidad de los poderes de la unión, pero principalmente de la Cámara de Diputados y Cámara de Senadores y así como a nivel central, el Congreso de la Unión, dejó de ser apéndice del Poder Ejecutivo, desde 1997, hoy también los Congresos Locales, somos instituciones del debate y de la discusión de las propuestas. Así hemos avanzado y seguiremos construyendo las instituciones que requerimos, pero se requiere de unidad entre los mexicanos, de unidad en la diversidad para poder rescatar la dignidad del pueblo, la fortaleza de la democracia, pero sobre todo la sana alegría de nuestra Constitución que es el deber ser y el querer de un pueblo como es el pueblo de México. Mi voto será a favor de la propuesta.

DIP. PDTE. RODRÍGUEZ BRIZUELA. Muchas gracias compañero Roberto Chapula de la Mora. Diputados y Diputadas, si no hay más intervenciones solicito a la Secretaria recabe la votación nominal del dictamen que nos ocupa.

DIP. SRIO. CHAPULA DE LA MORA. Por la afirmativa. Por indicaciones del Diputado Presidente, procederemos a la votación nominal. Por la afirmativa.

DIP.  SRIO. RAMIREZ GONZALEZ. Por la negativa.

DIP. SRIO.  CHAPULA DE LA MORA. ¿Falta algún Diputado por votar?........ ¿Falta algún Diputado por votar?.. se procederá a  la votación de la Mesa Directiva. Chapula, a favor

DIP. SRIO. RAMIREZ GONZALEZ. A favor

DIP. PTE. RODRIGUEZ BRIZUELA. A favor.

DIP. SRIO. CHAPULA DE LA MORA. Informo a usted Diputado Presidente que se emitieron 25 votos a favor.

DIP. SRIO. RAMIREZ GONZALEZ.  Informo a usted Diputado Presidente que emitieron cero votos en contra del dictamen que nos ocupa.

DIP. PDTE. RODRIGUEZ BRIZUELA. Con el resultado de la votación antes señalada, declaro aprobada por 25 votos el dictamen que nos ocupa. Instruyo a la Secretaría le de el trámite correspondiente. Antes de clausurar la presente sesión se declara un receso para la elaboración del acta de la presente sesión, quiero aprovechar para hacer un agradecimiento a la dirigencias estatales del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Acción Nacional por haber asistido a esta trascendental sesión extraordinaria de H. Congreso del Estado de Colima. Muchas gracias por su presencia. Se declara un receso hasta por 10 minutos… cinco minutos……….….RECESO…………SE REANUDA LA SESIÓN

DIP. PTE. RODRIGUEZ BRIZUELA. Se reanuda la sesión, solicito a la Secretaría de lectura al acta de la presente sesión.

DIP. SRIO. CHAPULA DE LA MORA. DA LECTURA AL ACTA DE REFERENCIA

DIP. PTE. RODRIGUEZ BRIZUELA. Esta a la consideración de la Asamblea el acta que acaba de ser leída. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Se le concede el uso de la palabra al Diputado Luís Gaitán Cabrera.

DIP. GAITÁN CABRERA. Con su Permiso Diputado Presidente. No nada más señalar que el posicionamiento del PRI también fue conjuntamente del Verde Ecologista lo señalé que a nombre también de Crispín Gutiérrez Moreno y no escuché que el posicionamiento fuera en ese sentido, de las dos fracciones, nada más que quede asentado que es del PRI y del Verde Ecologista.

DIP. PDTE. RODRÍGUEZ BRIZUELA. Gracias Diputado Luis, Se toma nota y se instruye a la Secretaría para su corrección y adición. Algún otro Diputado desea hacer uso de la voz, de acta que acaba de ser leída. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente al acta que acaba de ser leída. Con su modificación y adición que hizo el Diputado Luís Gaitán Cabrera.

DIP. SRIO. RAMIREZ GONZALEZ. Por indicaciones de la Presidencia se pregunta a las Señoras y señores Diputados en votación económica, si se aprueba el acta que acaba de ser leída favor de hacerlo levantando su mano. Le informo que fue aprobada por unanimidad.

DIP. PTE. RODRIGUEZ BRIZUELA. Finalmente agotados todos los puntos del orden del día, ruego a los presentes ponerse de pié para proceder a la clausura de la presente sesión. Hoy siendo las catorce horas del día 23 de septiembre de 2007, declaro clausurada esta quinta Sesión Extraordinaria correspondiente  al Segundo Período de Receso del Primer Año de Ejercicio Constitucional. Muchas gracias.