CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN NÚMERO SEIS.

SESIÓN ORDINARIA NÚMERO SEIS,  CELEBRADA POR LOS CIUDADANOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA QUINCUAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL, LOS DÍAS 29 Y 30 DE OCTUBRE DEL AÑO DOS MIL SIETE. FUNGIENDO EN LA PRESIDENCIAEL DIPUTADO ROBERTO CHAPULA DE LA MORA Y EN LA SECRETARÍA LOS DIPUTADOS JORGE OCTAVIO IÑIGUEZ LARIOS Y REENÉ DÍAZ MENDOZA.

DIP. PDTE. CHAPULA DE LA MORA. Señoras y señores Diputados, se reanuda la sesión y se pide a los señores Secretarios Arturo García Arias y  Adolfo Núñez González, favor de introducir a este Recinto Parlamentario al Sr. Lic. Luis Mario León, Secretario de Administración del Gobierno del Estado. Se reanuda la sesión y le damos la más cordial de las bienvenidas a este Recinto Parlamentario al ciudadano Luis Mario León López, Secretario de Administración a quien le agradecemos aceptar la invitación de comparecer ante esta Soberanía y de conformidad al formato establecido se le concede el uso de la voz al Secretario de Administración hasta por 10 minutos. En el uso de la voz el Secretario de Administración.

SRIO. ADMINISTRACIÓN LEÓN LÓPEZ.   Dip. Lic. Roberto Chapula de la Mora, Presidente de la Quincuagésima Quinta Legislatura. Sr. Gobernador del Estado. Señoras y señores integrantes de ésta Honorable Legislatura. Comparezco ante ésta soberanía para ampliar la información sobre las acciones realizadas por la secretaría a mi cargo, correspondientes al Cuarto año de Gobierno del Ejecutivo Estatal. Nuestra función como Instancia de Gobierno exige establecer un proceso de cambio planeado, destinado a propiciar y mantener nuevas formas de organización y a desarrollar procedimientos más efectivos en la toma de decisiones en la administración de los recursos públicos, para lograr el cumplimiento de metas programadas en el Plan Estatal de Desarrollo. Las acciones de la presente administración están orientadas al aprovechamiento eficiente de los recursos humanos, técnicos y económicos de que disponemos, para que faciliten el cumplimiento de la misión y objetivos institucionales. Orientamos nuestros esfuerzos en el camino de la efectividad, de poder hacer más con menos y de administrar adecuadamente los recursos públicos, apoyando y suministrando lo necesario para el eficaz funcionamiento de las dependencias del Poder Ejecutivo Estatal. Acordes con la transparencia en la adquisición de bienes y servicios durante el período que nos ocupa, el comité de compras sesionó en 47 ocasiones con la participación de las cámaras empresariales, realizándose 8 licitaciones públicas nacionales, con un monto de 27 millones 414 mil pesos; dicho monto corresponde a compras efectuadas únicamente por la Dirección de Adquisiciones, de la Secretaría a mi cargo. En este sentido se adquirieron productos y servicios a 3 mil 506 proveedores locales y a 197 foráneos, éstas cifras, indican que el 95 por ciento de los proveedores son empresarios colimenses, refrendando así el compromiso del Gobierno del Estado de apoyar el desarrollo de las empresas locales Con la finalidad de impulsar la eficiencia de los servidores públicos al servicio del Poder Ejecutivo Centralizado, se implementó el "Sistema de Capacitación y Formación de Personal", mismo que promueve por un lado, el desarrollo humano a fin de elevar la calidad de su desempeño laboral mediante la potencialización de sus recursos y por el otro, su formación continua para actualizar e incrementar sus competencias para un efectivo desarrollo de su trabajo. En función de lo anterior, hemos impartido 150 cursos en los cuales han participado 1 mil 768 trabajadores, con una inversión de 1 millón 310 mil pesos. De igual forma, para reforzar las acciones de capacitación y desarrollo de personal se firmaron convenios de colaboración con la Universidad de Colima, el Tec de Monterrey Milenio y la Universidad del Pacífico; esta conjunción de esfuerzos interinstitucionales ha permitido, el ahorro de recursos y una mayor oportunidad de formación para los servidores públicos. En este momento se apoya a 129 trabajadores con becas para cursar estudios de licenciatura y postgrado en diversas instituciones educativas del estado y el país, invirtiendo al momento en este rubro un total de 402 mil pesos. La profesionalización de los servidores públicos es una prioridad para la actual administración estatal, en este sentido estamos generando condiciones orientadas a elevar la calidad de su capital humano y en consecuencia eficientar la gestión pública en beneficio de la ciudadanía colimense; por ello, avanzamos a paso firme en la construcción del Sistema del Servicio Civil de Carrera para el Poder Ejecutivo Estatal; con un enfoque en competencias, administrará los recursos humanos mediante subsistemas de ingreso, desarrollo profesional, evaluación del desempeño y retiro de los servidores públicos estatales; en éste rubro, a la fecha, se ha logrado un avance del 70 por ciento en su conformación. Debo informar, que por instrucciones del Gobernador del Estado, Licenciado Jesús Silverio Cavazos Ceballos, se han fortalecido las áreas de recursos humanos, tanto de la Procuraduría General de Justicia del Estado, como de la Dirección General de la Policía Estatal Preventiva, con el incremento de número de plazas en un 61 y 50 por ciento respectivamente; con el único objetivo de eficientar la seguridad pública de nuestro estado. Hemos incrementado el número de patrullas en un 47 por ciento en la Dirección General de la Policía Estatal Preventiva, y en un 13 por ciento para la Procuraduría General de Justicia del Estado, representando una inversión de 11 millones 300 mil pesos, lo que repercute en un incremento del 50 por ciento en consumo de combustibles y en mantenimiento vehicular. Con recursos del poder ejecutivo se han otorgado estímulos económicos cuatrimestrales al personal del Sistema de Seguridad Pública y Administración de Justicia, con el propósito de incentivar a dicho personal a desempeñar, aún más, eficientemente sus funciones, siendo estos a custodios de cerezos, defensores de oficio, policías, secretarios, jueces y actuarios, eso representa la cantidad de 16 millones de pesos anuales. Las inversiones que en materia de seguridad pública se han realizado y los resultados alcanzados por la presente administración han posicionado al estado de manera relevante en el contexto nacional; considerado tema prioritario por el Gobernador Constitucional del Estado, continuaremos fortaleciendo éstas áreas con el propósito de mantener estos niveles de bienestar. Promover la infraestructura y la experiencia en el desarrollo e innovación tecnológica, garantiza la calidad oportuna de los servicios prestados a la población. Comento a ustedes que a través de la Dirección de Innovación para I Gestión Pública, hemos logrado consolidar el primer legado cartográfico Digital del Estado, mediante la implementación del Sistema Estatal de META DA TOS. El sistema otorga la información geográfica entre las instituciones, ya que cuenta con un mecanismo de acceso estandarizado, de búsqueda y localización, de manera que los diferentes usuarios puedan compartir información geográfica para generar aplicaciones de desarrollo social y económico. En el proyecto de modernización del Registro Público de la Propiedad y su vinculación con el Catastro del Estado, se lograron resultados importantes representados en un avance del 85 por ciento con relación al sistema estatal de META DA TOS geográfico, que representa la integración de las bases de datos del Registro Público de la Propiedad y del Comercio, Catastro Estatal, y la digitalización de 5 mil 360 planos y mapas, ésta acción tan importante permitirá que la información esté a disposición de la población en general, así como de organismos públicos, académicos y científicos a través de Internet. . Ésta vinculación del Registro Público de la Propiedad y del Comercio con el Catastro del Estado, permitirá incrementar la certeza jurídica de la propiedad, al detectar inconsistencias en la información en tiempo real. Se firmó un convenio con la Secretaría de Gobernación, que tiene como objetivo coordinar los métodos de identificación y registro de personas, así como el intercambio de información poblacional. En el marco de dicho convenio, se adquirió un "módulo de enrolamiento", que es el primero en operar en el país, con las especificaciones definidas por esa dependencia, permitiéndonos la emisión en Colima de la Constancia del CURP. Para continuar acercando los servicios a la población, se instalaron 2 nuevos kioscos, uno en la localidad de Madrid en el municipio de Tecomán y otro en el Chavarín en el municipio de Manzanillo. Se remodelaron 4 kioscos, el que se encuentra ubicado en Plaza Soriana del mismo municipio de Manzanillo, así como los establecidos en los municipios de Armería y de Comala, así como el que se encuentra localizado en Wall Mart Súper Center, en la ciudad de Colima. Cabe destacar que se ha incrementado la tecnología en los kioscos antes referidos, para realizar el cobro de trámites con monedas y billetes de diferente denominación, así mismo se integraron en un sólo equipo de cómputo todas las soluciones y se incorporaron cabinas telefónicas que ofrecen el servicio de larga distancia telefónica gratuita nacional con cualquier otro Estado en la República e internacional con los Estados Unidos de Norte América y Canadá. Mediante los kioscos electrónicos, hemos prestado 106 mil 663 servicios a la población en el periodo que se informa, cantidad que es mayor en un 45 por ciento con referencia a lo reportado en el informe pasado, siendo las copias certificadas del registro civil el servicio con mas demanda y que representa el 60 por ciento del volumen total. En el mes de septiembre el Ejecutivo del Estado tuvo a bien turnar a ésta soberanía la Iniciativa de ley de Firma Electrónica, misma que posibilitará una vez aprobada, la innovación sustantiva en la relación interinstitucional y los ciudadanos, propiciando con ello una gestión pública más ágil, eficiente y transparente. Reconozco de manera muy particular, señoras y señores diputados, su visión de Estado al haber tenido a bien autorizar los recursos, para los programas de modernización que estamos desarrollando en beneficio de la población colimense. Como parte importante del quehacer de la contraloría social; se participó en la integración de 103 comités ciudadanos, relacionados con la obra pública que desarrolla el Gobierno del Estado en los diferentes municipios. Así mismo se le dio seguimiento al Programa de Trabajo firmado entre la Secretaría de Administración del Gobierno del Estado y la Secretaría de la Función Pública del Gobierno Federal. Se ha registrado el uso de 25 mil 520 usuarios que consultaron la página Web de transparencia, de igual forma se recibieron 22 solicitudes de trámites para acceder a la información, mismas que han obtenido respuesta de conformidad a lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado. Resalto que la página Web del Ejecutivo Estatal, ha sido evaluada por la Comisión de Acceso a la Información Pública del Estado de Colima (CAIPEC) en cuanto a los contenidos señalados en el artículo 10 de la ley de transparencia y que ha sido aprobada al 100 por ciento. Diputadas y diputados de ésta honorable legislatura: El mundo actual de constante cambio, bajo condiciones de globalización, requiere instituciones públicas efectivas e inteligentes, que respondan a las demandas del entorno con eficacia y tengan al mismo tiempo la capacidad de anticiparse a las necesidades futuras de la población. Por ello el Gobierno que encabeza el Licenciado Jesús Silverio Cavazos Ceballos, está conciente y asume el reto de conformar una Administración Pública, cercana a la población e impulsora permanente del desarrollo del Estado. Congruente con la responsabilidad encomendada por el Gobernador del Estado en mi persona, como facultad legal que posee, me honra cumplir con resultados tangibles y evidentes, sin embargo estos no son suficientes, la dinámica social de Colima nos obliga a seguir trabajando cada día mejor, a dar resultados óptimos y de calidad siempre apegados a lo que marca la ley. Es importante destacar y reconocer que los avances alcanzados por la dependencia a mi cargo en el cumplimiento de las metas establecidas, son gracias al equipo de trabajo que lo conforma, mismo que con profesionalismo y capacidad apoyan el buen funcionamiento de las dependencias elevando la calidad de los servicios y procesos administrativos del poder ejecutivo estatal. Finalmente agradezco a ésta soberanía sus atenciones, así como habernos permitido informar e intercambiar ideas sobre el funcionamiento de la Administración Pública Estatal. Me reitero a sus órdenes. Muchas Gracias.

DIP. PDTE. CHAPULA DE LA MORA. Agradecemos la amplia exposición del Secretario de Administración y de conformidad al procedimiento acordado se le concede el uso de la palabra a un Diputado Arturo García Arias, representante del Partido Revolucionario Institucional ante este Congreso, hasta por cuatro minutos.

DIP. GARCÍA ARIAS. Con su permiso Diputado Presidente. Ciudadano Silverio Cavazos CeballoS, Gobernador Constitucional del Estado. Contador publico Luís Mario León López. Secretario de Administración. Señoras y Señores funcionarios del gobierno estatal. Señoras y Señores Diputados. Señor secretario, quiero en primer lugar decirle que es usted bienvenido a este recinto para ampliar  la información de las dudas que han surgido de la información del 4 informe de Gobierno del Titular del Ejecutivo Estatal. Siempre que hablamos de administración, siempre lo asociamos, con la eficiencia, la eficacia y por supuesto,  con la organización y la transparencia. Es lógico hacer esta asociación pues de una buena administración de los recursos financieros, materiales y humanos depende, en este caso, la calidad de la prestación de los servicios públicos y administrativos del gobierno estatal. Para los diputados del Partido Revolucionario Institucional y del Verde Ecologista, nos queda claro el trabajo eficiente que  la Secretaria de Administración ha venido desarrollando,  en el afán de eficientar y optimizar los recursos disponibles de cada secretaria.   Sin embargo, nos llama la atención conocer los resultados del programa de  austeridad emprendido en el presente año.  Otro aspecto, es el relacionado con la llevada y traída Reingeniería Administrativa, que a dejado dudas  e incertidumbre, en especial en la opinión publica, los conocedores de este esquema de reorganización administrativa y a los trabajadores afectados por los resultados del estudio. Otro asunto,  se refiere al servicio civil de carrera que finalmente parece que se ha postergado indefinidamente, generando incertidumbre en la plantilla laboral de la administración estatal. Un tema más,  es aquel referido a la seguridad de la firma electrónica que se pretende  y  el beneficio real en su implementación en el corto o mediano plazo. Concretamente formulo a usted las siguientes cuestiones:  Primera.- ¿Cuál es el beneficio o el ahorro para el Gobierno del Estado, desde que se inició en este ejercicio, el programa de austeridad, así como los criterios de su aplicación? Segunda.- A pesar de la implementación de éste programa de austeridad y de la declaración de suspensión de compra de vehículos de lujo, el Gobierno del Estado ha comprado nuevas unidad vehiculares de alto costo para funcionarios de primer nivel. ¿Por qué se cambió el criterio de adquisición de vehículos?  Tercero.- ¿Respecto al  sistema de pensiones, se han visualizado ya,  alternativas para enfrentar y dar una  solución   la  futura problemática financiera que irreversiblemente puede presentarse?  Cuarta.- ¿Qué despacho especializado realizó el programa de Reingeniería Administrativa, a cuantas personas se han dejado sin empleo o recontratado y cuál es el costo-beneficio que causará esta medida para la administración estatal? Quinta.- Derivado de la aplicación de la Reingeniería Administrativa, que innovaciones esta aplicando la secretaria, en términos de reorganización administrativa  política  y productividad laboral. Sexta.- ¿Cómo se está cumpliendo  lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo,  respecto al Servicio Civil de Carrera? Séptima.-  ¿Qué elementos garantizan la seguridad de la firma electrónica y  cuál es el beneficio real en su implementación? Es cuanto Diputado Presidente.

DIP. PDTE. CHAPULA DE LA MORA. Muchas gracias Sr. Diputado, para continuar, se le concede el uso de la palabra al Diputado representante del Partido Acción Nacional. Hasta por cuatro minutos.- Como ningún Diputado hace uso de la palabra se le concede el uso de la palabra al Diputado representante del Partido de la Revolución Democrática acreditado ante este congreso hasta por cuatro minutos. Hace uso de la palabra el Diputado Adolfo Núñez González.  

DIP. NÚÑEZ GONZÁLEZ. Gracias Sr. Diputado.  Contador Público Luis Mario León López, sea usted bienvenido aquí a su casa. Sr. Secretario aunque en el informe se habla de capacitación y formación de personal, y puesto que muchos de los resultados de las acciones de gobierno  se logran por el gran espíritu de trabajo de quienes  forman parte de las oficinas y desarrollan directamente  los programas en los diferentes niveles que se les encomienda, queremos conocer qué tipo de estímulos económicos o de otra naturaleza  aplica  el gobierno a través de su secretaría para  fortalecer el trabajo  de equipo y la vocación en el servicio público, que se traduzca en mejor rendimiento de cada una de las  dependencias de gobierno estatal. El cuestionamiento número dos, sería que nos preocupa el crecimiento del gasto público, que no se corresponde con el nivel de los ingresos. Hay información de organismos que  desarrollan análisis financieros de los gobiernos que ubican a Colima como uno de los estados que destina más del 90 por ciento de su gasto total  a gasto operativo, cuando, según  algunos reportes, la media anda por el 87 por ciento, aproximadamente.  En este sentido, se habló de programas de austeridad, de reingeniería. Señor Secretario: Tomando en cuenta la estrecha comunicación que su secretaría debe guardar con el área de Finanzas ¿podría decirnos con cifras qué existo se ha tenido, en este sentido, cuánto se ahorró y qué uso se le dio al ahorro, si es que lo hubo? El cuestionamiento número tres.- En este  Congreso, particularmente cuando se discute el presupuesto de egresos y cuando como hoy, se hace la glosa del informe, salta recurrentemente lo mencionó también el compañero Diputado que me antecedió, el problema de las pensiones. Señor Secretario, díganos qué previsiones y perspectivas se tienen  frente a este problema, toda vez que  se tiene  una visión pesimista  en lo que representaría en la nómina el pago de las pensiones.  Me ahorro la cuestión de la introducción y todo ese tipo de cosas, y voy al grano a las preguntas, había dicho yo que la introducción y la bienvenida y lo que esperamos de su respuestas, lo dijimos en un principio, estoy seguro que estaba usted presente y por eso vamos directamente a los tres cuestionamiento. Es todo Sr. Presidente.

DIP. PDTE. CHAPULA DE LA MORA. Muchas gracias compañero Diputado. Para continuar con el procedimiento acordado, se le concede el uso de la palabra al Lic. Luis Mario León López, Secretario de Administración, hasta por 10 minutos, para que de respuesta a los cuestionamientos planteados.

SRIO. ADMINISTRACIÓN. LEÓN LÓPEZ. Muchas gracias Diputado Presidente. Voy a dar respuesta a dos preguntas que me hicieron el Diputado Arturo García Arias y el Diputado Adolfo Núñez González, respecto al programa de austeridad o al programa que el Gobierno del Estado del Estado ha llamado de redireccionamiento del gasto. Este es un programa que en base a las experiencias que se tienen en el gobierno estatal, es un programa que se aterriza para reorganizar reorientar y tratando de hacer más eficiente con los recursos que se tienen, no quiere decir que se haya estado gastando mal, sino de que no se habían estado atendiendo de alguna manera las prioridades que en este momento tenemos. Debo decirles que desde que se inicio este programa, los recursos que se han redireccionado suman aproximadamente 24 millones de pesos, es una estimación que realizamos tanto la Secretaría de Finanzas como la Secretaría de Administración, previo al cuarto informe de gobierno, y decirle que los criterios que se han seguido para ello, han sido de eficientar el gasto en materia de gasto corriente para poderlo redireccionar al gasto social. Principalmente y aquí intento responder otra de las preguntas del Diputado Adolfo Núñez González, cuando me pregunta sobre el aumento del gasto público, debo decirle que estos recursos que se han priorizado en otras partidas también han sido para redestinarse principalmente a cuestiones de gasto social, pero ha algo que también es importante y que nos ha dado un parámetro de incremento en el gasto público que es lo que se esta invirtiendo en materia de seguridad pública. Debo decirle al Diputado Adolfo Núñez González que tenemos un 61% más de personal en la policía estatal preventiva y un 57% más en la policía de procuración de justicia. También ya lo informará el Sr. Procurador, se han abierto  más mesas del ministerio público que están atendiendo casos especializados, en el caso de la atención de los delitos contra la salud y los delitos, la violencia intrafamiliar y en algunos municipios en donde no existía agentes del ministerio público también se ha llegado con ellos. Efectivamente se ha incrementado el gasto en materia de seguridad y de gasto social y los parámetros que usamos, que tenemos aquí es cumplir con los compromisos que tenemos el plan estatal de desarrollo los cuales se han estado cumpliendo en materia de manera puntual y también se están cumpliendo con la inversión. En cuanto a la reingeniería administrativa y quiero englobarlo junto con la capacitación y desarrollo de personal, y el proyecto que tenemos de servicio civil de carrera, debo decirle que al inicio del gobierno del Lic. Silverio Cavazos Ceballos se empezó a reproyectar la manera de hacer las cosas. Esto es una actividad constante en todas las instituciones que pretenden modernizarse  y que de alguna manera estas consientes de que se puede mejorar en los procesos en los términos en que se prestan los servicios y decirles que a partir de ahí, los procesos de reingeniería se han venido dando. Algo que para todo mundo es tangible es el proceso de reingeniería, por el ejemplo del registro civil, para poder expedir más de 60 mil actas de registro civil, tendríamos que tener un número muy considerable de personal que tendría que hacerles como se hacían antes, a maquina de escribir, como se hacía, ahora esto con un proceso de reingeniería, que se aterrizó con un proceso de modernización se expiden actas en los Kioskos. Así como ese ejemplo palpable tenemos una serie de más acciones que hemos estado redimensionando y a esto se le llama reingeniería, a redimensionar la manera en como lo haces las cosas, para prestar servicios más eficientes y servicios que puedan ser ahorrando tiempo, como ya lo hacemos en el registro público de la propiedad como lo estamos haciendo en este momento, en el registro del territorio y en su vinculación con el catastro. Si ha habido gente que hemos tenido que dar de baja, debo decirles que aproximadamente 14 gentes están ahorita, en este momento fuera por procesos de reingeniería, también decirles que hay dos de esas 14 que pudieran reinstalarse en función de los perfiles que tienen estas dos personas. Se han tratado de que no sea un costo social fuerte, de que no represente una baja importante de empleos en el estado, pero si de que estemos aprovechando de una manera cabal y puntual todos los recursos humanos que tenemos para que puedan ser utilizados en función de lo que nos demanda la sociedad. Me hacía una pregunta el Diputado Arturo García Arias, respecto, enclavado en el aspecto de austeridad, respecto a los automóviles de lujo. Efectivamente, su servidor, como titular de la Secretaría de Administración, hice declaraciones en el sentido de que íbamos a renovar el parque vehicular con vehículos de bajo consumo de combustible y de bajo costo, se ha estado haciendo un proceso, que obviamente ha tenido que ir evolucionando, que en este momento considero yo que apenas hemos logrado renovar el 5% con vehículos de combustible y de bajo costo, pero también debo decirles que en el caso de algunos funcionarios no podemos arriesgar la seguridad de ellos, subiéndolos a vehículos que no puedan garantizar su seguridad, sobre todo en traslados largos o en traslados que se tienen que hacer fuera del estado. Para los traslados dentro de la ciudad, yo creo que no hay ningún problema al hacerlo en vehículos de bajo consumo y de bajo costo y que lo hemos estado haciendo pero si también no vamos a poner en riesgo la seguridad de quienes tenemos que transportar, sería un ahorro mal entendido en este caso. ……….. me preguntaban de la reingeniería administrativa, quien ha estado realizando los trabajos, y debo decirles que de acuerdo a las atribuciones que nos da la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal a través de la Dirección General de Control y Seguimiento, tenemos una dirección de reingeniería de procesos que han sido los que han estado trabajando para desarrollar los manuales de operación, los organigramas y están redimensionando la administración pública estatal. En este contexto también quiero encajar que la capacitación y el desarrollo del personal ha sido una actividad permanente desde que el  Lic. Silverio Cavazos Ceballos asumió la responsabilidad como Gobernador y que en este año, nos permitió invertir 1 millón 300 mil pesos ¿Qué estamos trabajando en materia de capacitación? Estamos invirtiéndole principalmente al esquema de desarrollo humano, antes de entrar al esquema del desarrollo tecnológico. Una vez agostado el desarrollo humano, que es parte importante para crear unas condiciones favorables para la administración pública estatal. Estaremos también entrando en el desarrollo tecnológico, decirles que estos recursos son el costo de los cursos de capacitación, a parte, en los convenios que tenemos signados, con el Sindicato de Trabajadores al Servicio del Gobierno del Estado, existe un estímulo económico que se entrega anualmente, a quien asista a por lo menos a 20 horas de capacitación al año. Estas horas de capacitación, dentro de nuestro sistema de capacitación, dentro del sistema global de Servicio Civil de Carrera. Los avances que hay del Servicio Civil de Carrera, aquí quiero informales que el servicio civil de carrera, lo hemos pensado desde la base, no queremos cometer el error que se ha cometido en otras entidades de promulgar una ley del servicio civil de carrera, sin haber hecho la prospección previa. En este momento, nosotros estamos desarrollando una serie de encuestas, estamos haciendo la prospección de puestos, la revisión del marco jurídico de cada una de las dependencias, de los organigramas y todas las funciones que se desarrollan en estas, para hacer, a partir de aquí, un trabajo conjunto y en su momento hacer una propuesta de Ley de Servicio Civil de Carrera. Queremos que este servicio civil de carrera sea un servicio civil que integre el desarrollo de los trabajadores y que permita de alguna manera, promocionar a quienes tengan conocimiento pleno de las labores que desarrollan en la administración pública y que se pueda de alguna manera también administrar el ingreso en base a oposición y que se pueda administrar el desarrollo de personal y finalmente, también que se pueda administrar la separación de los trabajadores y todo esto englobaría en una pregunta final, ya después del proceso de la separación de los trabajadores, las previsiones que tenemos para nuestro sistema de pensiones. Le informo que el último estudio actuarial que tenemos que fue de hace dos años, es un estudio que nos dice que el Gobierno del Estado, pudiera tener serias complicaciones en materia económica a partir del décimo año después de este estudio actuarial. Decirle que el Gobierno del Estado en función de esto, es que ha empezado a trabajar en las cuestiones del servicio civil de carrera para reorganizar en las cuestiones de reingeniería para redimensionar el trabajo que se hace y también que tenemos que ir trabajando en hacer propuestas responsables, serías y concretas para garantizar que el trabajo que desarrollan en este  momento los trabajadores al servicio del Gobierno del Estado, pueda tener la seguridad de una pensión y una jubilación digna. En este momento se trabaja en ello, estoy seguro de que esto será, seguirá trabajando de una manera seria, que cada quien los actores podrán aportar sus apreciaciones, pero que debemos de estar cierto de que este asunto se debe de atender con responsabilidad y con seriedad porque pudiéramos dejar a las generaciones venideras un serio problema. Creo que con esto he dado respuesta a los cuestionamientos de los señores diputados. De todas manera, creo que quedó, si hubiera alguna duda puedo contestarla en la siguiente ronda. Muchas gracias.

DIP. PDTE. CHAPULA DE LA MORA. Muchas gracias Sr. Secretario. A continuación, para réplicas se le concede el uso de la palabra al Diputado Adolfo Núñez González representante del Partido de la Revolución Democrática, hasta por tres minutos.

DIP. NÚÑEZ GONZÁLEZ. Gracias Sr. Presidente. Solamente Sr. Secretario, agradecerle la respuesta, creo que quedó claro dos de los tres cuestionamientos, en lo que se refiere a los, dice; acciones de gobierno se logran por el gran espíritu de trabajo de quienes forman parte de las oficinas y la pregunta era, la cuestión de los estímulos, estuve leyendo en el documento de lo que usted informó de 129 trabajadores, están estimulados con sus becas, es decir, aquellos que quieran prepararse más, y los que están estudiando algún tipo de maestría, algún tipo de diplomado y también hay un estímulo para los trabajadores de seguridad pública y los que trabajan en la administración de la justicia, incluso haciende a 16 millones anuales, pero la cuestión es, vamos a suponer que un trabajador no tiene deseos de meterse a estudiar, no tiene deseos de acudir, algunas veces hasta de manera obligada, a las 20 horas anuales para hacerse al estímulo, pero es un eficiente trabajador, es el mejor en su ramo, es el mejor en su oficina, pero no le da tiempo para estar estudiando, no le da tiempo para ir al curso, hay algún tipo de estímulo para este trabajar y si no la hay, la propuesta de que lo haya, porque esto recompensa el estímulo de servicio que hace o que lleva a cabo dentro de su labor. Es cuanto compañero Presidente.

DIP. PDTE. CHAPULA DE LA MORA. Muchas gracias Sr. Diputado. A continuación se le concede el uso de la palabra al representante del Partido Acción Nacional, el diputado Fernando Ramírez González.

DIP. RAMÍREZ GONZÁLEZ. Gracias Diputado Presidente. Yo quiero hacer pues un comentario derivadas de las intervenciones de mis compañeros Diputados, surgieron diversos cuestionamientos que pudiéramos decir que eran prácticamente era lo que nosotros queríamos cuestionar. Sin embargo, hay un tema importantísimo y que solamente yo creo que se toma de refilón, pero este debiera de tomarse con mucha mayor seriedad, con mucha mayor información, como es el fondo de pensiones. En esta tribuna, en diversas ocasiones lo hemos comentado en las sesiones normales, y hemos pedido inclusive, porque a través de la prensa, nos hayamos enterado de este estudio actuarial que el Gobierno del Estado a través de la Secretaría de Administración había llevado a cabo, sin embargo esta Legislatura esta totalmente alejada y ajena a la información que arrojó este estudio actuarial y en esta misma tribuna yo solicité que a través de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, que se hiciera la gestión para poder también nosotros contar con ese documento. Y es un documento que deveras,es parte importantísima para la calificación de las finanzas del Gobierno del Estado. Se ha mencionado mucho aquí la calificación que arrojó el análisis que hizo la empresa Standart & Puors, la empresa Standrt & Pours dijo que las finanzas del Gobierno del Estado las calificó con un MXA negativa, quedaría decir con una perspectiva negativa, pero sin embargo sus índices macros, se consideran positivos, pero esa, esa perspectiva negativa, esta prácticamente focalizada, encontrada en tres aspectos, lo que son la captación de los ingresos, el aumento de la tasa del gasto con relación a los ingresos y el fondo de pensiones o la falta de establecimiento del fondo de pensiones. Yo le pediría Sr. Secretario, que ojalá pudiéramos abundar un poco más con el fondo de pensiones, pero déjeme decirle que si nosotros logramos en esta legislatura, por supuesto con la participación entusiasta de todos los actores para que se lleve a cabo un estudio y análisis de este fondo de pensiones para que sea este mismo fondo el que pague las pensiones y jubilaciones que actualmente este Congreso esta tramitando que sea un fondo autofinanciable, precisamente con la aportación anual señalada en el presupuesto del Gobierno del Estado a este fondo, la verdad es que si nosotros logramos establecer este nuevo fondo, darle la seguridad a los trabajadores de que no van a tener problemas en el futuro de su pensión, nosotros estaríamos logrando también una excelente calificación en las finanzas del Gobierno del Estado dado que les da la seguridad y la fortaleza en muchos aspectos. Ojalá y podamos nosotros contar con esta información y decirles que es, así como lo ha hecho Veracruz, Nuevo León, Aguascalientes, pero sobre todo el que lleva el número uno en este establecimiento del fondo es Veracruz, con un funcionamiento totalmente transparente, con una aportación del Gobierno del Estado y un fondo bastante fortalecido para los trabadores del Gobierno del Estado y ojalá y eso se estableciera aquí en Colima, para que los trabajadores del Gobierno del Estado y de los organismos descentralizados puedan contar con esta seguridad, ojalá pues Secretario, podamos contar con esta información y si la puede ampliar en este momento se lo agradecería mucho, y si no se puede hacer, pues también solicitarle en esta tribuna, poder contar nosotros con este documento de análisis actuarial realizado. Es cuanto.

DIP. PDTE. CHAPULA DE LA MORA. Muchas gracias Sr. Diputado. A continuación para la réplica se le concede el uso de la palabra al Diputado J. Jesús Plascencia Herrera, representante del Partido Revolucionario Institucional hasta por tres minutos.

DIP. PLASCENCIA HERRERA. Con su Permiso Diputado Presidente. Saludo con respecto al Sr. Gobernador y al Sr. Secretario de Administración. Compañeras y compañeros Diputados. Señoras y señores. He querido hacer uso de la palabra, porque he visto con gran satisfacción, la manera tan madura y coherente, con que se ha desarrollado este acto republicano de rendición de cuentas, que viene a complementar el informe de gobierno que presento a esta honorable legislatura en días pasados, el Lic. Silverio Cavazos Ceballos, Gobernador del Estado. Y quiero resaltarlo, porque se esta poniendo de manifiesto ante el pueblo de Colima, primero: que la glosa de los informes de gobierno, ha dejado de ser un mero protocolo que por mandato constitucional, se hace de manera ceremoniosa año con año, para convertirse en una transparente y real rendición de cuentas, a la vista de toda la ciudadanía y ante todos los representantes de las diversas corrientes ideológicas reflejadas en este cuerpo colegiado. Y segundo: porque esta honorable legislatura, esta mandando un mensaje claro a la población, de que independientemente de los colores  que defendemos cada uno de los que aquí han participado, podemos conducirnos con la madurez necesaria, para no hacer de estas comparecencias de los señores funcionarios del gobierno estatal, un circo que demerite un evento tan importante, que es sustento primordial de nuestra vida democrática. Así pues, vale la pena hacer un reconocimiento a la actitud que hemos mostrado el día de hoy, y hago votos porque el ambiente de respeto, tolerancia y el espíritu que nos une para llevar a colima por buen camino, perdure en toda la vida institucional de este honorable congreso. Señor Secretario de Administración: usted se encuentra ante esta representación popular, como un miembro del gobierno del estado, que esta legislatura ha creído conveniente invitar a comparecer, a fin de que amplié los datos contenidos en el informe del titular del ejecutivo, por ello quiero expresarle lo siguiente: en lo personal he visto que los cuestionamientos que se le han hecho en esta sesión, han sido muchos y diversos, pero sobre todo, y en eso coincido con mis compañeros diputados que han hecho uso de la palabra, reflejan inquietudes de la voz popular y que si era importante que se trataran de esta manera abierta y transparente, a fin de que la ciudadanía conozca los pormenores de estos asuntos que le preocupan. Debo decirle señor secretario, que asi como he reconocido la voluntad institucional de mis compañeros diputados, también reconozco en usted, la objetividad y disposición que ha hecho patente en sus explicaciones y respuestas, por lo que lo felicito. No es fácil en ocasiones mantener la ecuanimidad cuando se nos cuestiona y critica nuestro trabajo, sin embargo  usted ha demostrado madurez e institucionalidad, respondiendo con puntualidad y suficiencia todos los posicionamientos. Este es precisamente el motivo de mi intervención, resaltar la institucionalidad de este acto de glosa e invitar a que continuemos en este clima de cordialidad y armonía, que nos permita que los resultados que obtengamos de estas comparecencias, sean los mejores. Es cuanto Diputado Presidente.

DIP. PDTE. CHAPULA DE LA MORA. Muchas gracias Sr. Diputado. De conformidad al procedimiento establecido y para dar respuesta  a los cuestionamientos planteados, se le concede el uso de la palabra al Secretario de Administración hasta por cinco minutos.

SRIO. DE ADMINISTRACIÓN. LEÓN MORALES.-  Para el Diputado Adolfo Núñez González, nada más comentarle que los trabajos que realizamos en este momento para la integración del proyecto que llamamos del servicio civil de carrera, viene una parte muy importante enfocada a lo que llamamos sistema de competencias, que esto permitiría reconocer a quienes laboran, a quienes desarrollan bien su labor, a quienes ponen todo su empeño, pero que por alguna circunstancia no pueden participar en el esquema de participación. Este sistema de competencia le permitirá acceder a asensos dentro del escalafón, le permitirá competir también por los puestos que deban ser puestos a ,de acuerdo al sistema que se establezcan deban de hacer a través de una competencia con pares para que puedan acceder a los mismos. Esta sería la manera de que estaríamos retribuyéndoles a quienes realizan su labor desde un punto de vista cabal y puntual y que sería la manera de reconocerle tomándole desde el sistema de competencia, eso es  lo que pretendemos desde ese punto de vista. Con el, para darle respuesta a la preocupación del Diputado Fernando Ramírez González, debo decirle que coincidimos en el Gobierno del Estado, del Gobernador del Estado con usted de que debemos de garantizar los derechos de los trabajadores, es una preocupación que tenemos y que tenemos que cumplir muy puntualmente porque no se trata de conculcarle a nadie sus derechos, sino proteger lo que ya tiene ganado. En este sentido me pongo a sus órdenes para que podamos trabajar desde distintos foros, inclusive aquí con la Comisión de Hacienda y Presupuesto, como usted lo mencionaba, y a través de la Comisión de Gobierno Interno para que podamos revisar lo que se tienen en este momento e ir dimensionando lo que se tendrá que proponer. Efectivamente lo que usted decía que los fondos que teníamos ahorita de pensiones no son suficientes estos fondos son derivados de una ley que fue promulgada por la década de los 70´s, con unas condiciones sociales distintas. El Diputado Cabrera Dueñas, formó parte del Consejo de pensiones, cuando fue Oficial Mayor del gobierno capitalino, del gobierno municipal capitalino, y ahí coincidíamos de que únicamente se ha convertido en una caja de préstamos, no en su objetivo principal que es el de garantizar las pensiones de los trabajadores, ahí hay que ir pensando en la corresponsabilidad porque así como el Gobierno del Estado tendrá que hacer aportaciones importantes para fortalecer este fondo, también los trabajadores tendrán que hacer aportaciones para garantizar sus pensiones. Coincidimos, ha sido una preocupación del gobernador Silverio Cavazos Ceballos y coincidimos con usted. En el caso del Diputado Plascencia Herrera, le agradezco su reconocimiento y estamos a sus órdenes para ampliar la información que nos sea requerida a través de los medios correspondientes. Muchas gracias.

DIP. PDTE. CHAPULA DE LA MORA. Muchas gracias Sr. Secretario. Conforme al procedimiento acordado se procederá al cierre de esta comparecencia, a cargo de un representante de un partido político hasta por dos minutos. Por lo tanto se le concede el uso de la palabra al Diputado del Partido Acción Nacional. Como no hace uso de la palabra, se le concede la palabra al Diputado Adolfo Núñez González del Partido de la Revolución Democrática.

DIP. NÚÑEZ GONZÁLEZ. Gracias. Con su Permiso Diputado Presidente. Solamente agradecer al Lic. Luis Mario León, responsable de la administración por su presencia en esta su casa, y por la respuestas y la ampliación que ha hecho con respecto a lo que se informó el 1º de informe en este 4º informe de gobierno. Yo vuelvo a repetir seguramente después de un ejercicio de este tipo el que sale ganando es la ciudadanía, porque puede de manera cercana y de manera directa de quienes lo gobiernan y por supuesto tener los recursos y tener los medios para en un momento dado calificar. Es todo compañero Presidente.

DIP. PDTE. CHAPULA DE LA MORA. Muchas gracias compañero Diputado. Finalmente se le concede el uso de la palabra al ciudadano Lic. Jesús Silverio Cavazos Ceballos, Gobernador del Estado, hasta por tres minutos.

GOBERNADOR DEL ESTADO. CAVAZOS CEBALLOS. Con su Permiso Diputado Presidente. Reiterando el agradecimiento a las  señoras y señores de esta LV Legislatura. Agradecerle al Secretario de Administración la puntualidad y la amplitud en cada uno de sus intervenciones. La primera para hacer un planteamiento general y después para responder a las inquietudes de los tribunos. Creo importante situarnos en los temas que más aquí se han comentado, el primero el de los estímulos. Se ha hecho una selección para entregar estímulos que en su caudal, abarcarían hasta 16 millones de pesos, a gente que trabaja en el Gobierno del Estado que trabaja en la seguridad pública, la procuración y la administración de justicia y que han tenido un rezago extraordinario en sus percepciones a lo largo de todo el período último de las tres décadas, por eso se han entregado estímulo en materia de seguridad, a los miembros de la Policía Estatal Preventiva, solo a los efectivos, y quiero recalcar esto porque no entregamos a los directivos. Igualmente sucede en la procuración de justicia Procuraduría de Justicia en el Estado, en donde se entrega a los elementos de procuración de justicia, que  es la policía que comúnmente llama la gente la “policía judicial”, que técnicamente se llama Policía de Procuración de Justicia, a los oficiales secretarios y a los ministerio público es decir, también a la gente que lleva a cabo acciones operativas, en el caso de la dirección de Prevención y Readaptación Social,  única y exclusivamente a los que son celadores en este  centro de readaptación social, tanto en Colima, como en Tecomán y Manzanillo, es decir, reiteramos, solamente operativos y en el caso del Supremo Tribunal de Justicia, que constituye el Poder Judicial en el Estado, es la aportación había estímulos para únicamente proyectistas, jueces, secretaros actuarios, secretarios de acuerdo, y jueces de paz, que son también los que pudiéramos decir, llevan las acciones operativas. No están comprendidos los señores y las señoras Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia, por que consideramos pues, que el fortalecimiento se tiene que dar con base en el nivel salarial que tienen esos trabajadores a los que me he referido y que con base en esta aportación cuatrimestral, se dan tres por año, se pudiera hacer una especie de estímulo o compensación, adicionando un recurso específico para esas áreas. Desde luego que tomamos muy en cuenta lo que ha dicho el Diputado por el PRD, Adolfo Núñez González para que en los próximas previsiones que hagamos, pudiéramos también considerar algún tipo de estímulo a los trabajadores de todas las dependencias que por alguna razón se signifiquen. Debemos de aclarar que por ejemplo para la base sindical ya hay una serie de estímulos, puedo citar por ejemplo el de la puntualidad, que se le da a quien llega todos los días a la hora o antes de la hora de entrada y otra serie de estímulos que se me dan. Igualmente nosotros estamos haciendo un esfuerzo porque en la medida de lo posible algún otro personal que se pueda generar esa oportunidad también ampliemos los estímulos que ahorita a los de confianza ya damos, con base en lo que ya explicó el SR. Secretario, que son las becas, principalmente para estudios o para que vayan a cursar alguna situación que venga luego a repercutir en un beneficio a favor de la administración pública como son las cuestiones de cursos fuera de nuestra entidad, a través de las becas de extensión o movilidad que también otorgamos a funcionarios del Gobierno del Estado de todos los niveles. En otro punto creo que es importante el asunto de las pensiones, yo lo he declarado en la prensa, estamos nosotros con la visión de poder integrar una propuesta que nos permita respetar los derechos de los trabajadores, como bien lo explicaba el Secretario no tenemos que fincar las buenas finanzas del estado en el decremento de las percepciones salariales que siendo ya conquistas laborales no podemos ir en contra de ellas en contra de la base sindical. Por eso lo estamos plateando desde varios ángulos y con todo gusto tomamos el análisis que ya hizo el diputado por el Partido Acción Nacional Fernando, para poder verificar Secretario, la propuesta que se hizo en Veracruz, y en la medida de lo posible con el nuevo concepto que hay hoy, entre la relaciones institucionales que es el de las buenas prácticas, pues poder extrapolar de Veracruz a nuestra entidad lo que resulte benéfico respecto de esa iniciativa. La calificación a la que se refería el Diputado Fernando, como el bien lo dijo, no ha cambiado en nada para con el Gobierno del Estado y la percepción que no es la calificación, lo tenemos que aclarar se fundamenta primordialmente en esa circunstancia de las pensiones que, como ustedes saben, no es un asunto que haya correspondido únicamente a esta administración que presido, ni es un asunto inherente únicamente al Gobierno del Estado es un asunto inherente a todos los gobiernos estatales, palabras más palabras menos, acciones más acciones menos, ya se esta trabajando en algunas circunstancias nosotros por nuestra parte y en otras entidades, así mismo, pon un ejemplo de ello es lo que el gobierno federal hizo con la reforma a la ley del ISSTE, recientemente, precisamente para tratar de cubrir ese hoyo  que con el paso de los años y de las décadas se ha venido generando en las finanzas que son las que al final del camino, tienen que absorber el pago de estas pensiones. Decirles que hoy veíamos en la prensa una declaración del Presidente del Partido Acción Nacional de que hay crisis en el Gobierno del Estado, desconocemos con base en que el Sr. Presidente de acción nacional en el estado llegue  esta aseveración, aquí ratificamos lo que he venido diciendo desde que asumí la titularidad del  ejecutivo, no hay crisis en el Gobierno del Estado lo que si hay es una racionalidad y una eficiencia en lo que llamamos gasto público, dentro de lo que suscribe el gasto social y el gasto corriente con el que opera el Gobierno del Estado. Seguiremos  acreditando total responsabilidad y desde aquí también al Sr. Presidente de Acción nacional, le pediríamos atentamente mucha responsabilidades para no informar mal a la ciudadanía y si hubiera alguna directamente el o a través de sus Diputadas o diputados, ponemos a su consideración toda la información, si es que el tuviera alguna otra información que de manera dolosa le hubieran podido hacer llegar. Nuestro compromiso seguirá siendo el mantener una relación estrecha entre los tres poderes que formamos el Gobierno del Estado y particularmente con el Poder Legislativo, con quien nos une por ley, muchas acciones concordantes y corresponsables que sin duda, estoy seguro la seguiremos llevando a cabo en el marco de la reciprocidad, la interdependencia que tienen estos dos poderes y desde luego la convicción republicana que hemos acreditado ustedes y nosotros a lo largo de su estancia, ya en este poder legislativo y nuestra estancia en el Ejecutivo estatal. Para finalizar tan solo decir que en materia de eficiencia estamos abanderando un proyecto que puede costar hasta 70 millones de pesos, ya hemos hecho unas inversiones primarias en ese proyecto que es con una nueva tecnología que se llama ………… y que existe la posibilidad de que colima tenga una carretera digital única no tan solo en México sino en el mundo, para que ahí podamos subir toda la información que se requiere para lo que sería una red de telefonía para el Gobierno del Estado y desde luego también podríamos subir una para el Poder Legislativo, para el Poder Judicial, así como toda la información que pudiéramos generar y además la posibilidad de ahí cargar también todo el sistema de videovigilancia, que tenemos en proceso y que queremos que en su primera etapa se pudiera hacer realidad en el año 2008, desde luego que es una inversión fuerte, pero nos estaríamos anticipando a 15, 20 30 años, con la posibilidad de que esta nueva tecnología, estemos en mejores condiciones de preservar su actualización dado que lo que actualmente se tiene con esta tecnología se tendría que estar derogando en muchos de los servicios que las empresas privadas y las instituciones gubernamentales, tenemos hoy a nuestro alcance. Desde luego que como siempre reiteramos aquí, que si, hemos tenido un decremento en lo que es el presupuesto federalizado que llega a colima y que quizás a eso se deba que algunas circunstancias si las hemos tenido que restringir. En este año estamos obteniendo 200 millones de pesos, menos de lo que nos mando el gobierno federal el año pasado, desde luego que afecta y tenemos que ser muy adecuadamente responsables para que afecte, lo menos posible y para que esos recortes se den en lo que llamamos no prioritario o dentro de la priorización de los recursos que tenemos que hacer, lo menos prioritario, por citar tan solo un ejemplo, en el asunto de Infraestructura nueva, el año pasado tuvimos 78 millones de pesos y hoy tenemos 38, nos descontaron 40 millones de pesos, para seguir con la posibilidad de general los espacios educativos que la demanda nos va, pues, requiriendo. Cito este ejemplo que como es palpable de cómo pues, en algunos rubros, de acuerdo a la distribución, se tuvieron  que hacer así pues nos tenemos que adaptar, porque no nos queda otra circunstancia. Como siempre el aspecto de la Secretaria de Administración tiene como finalidad suprema que el Gobierno se siga eficientando, pero que también siga con esa eficacia, no pueden ir desasociados, o desvinculadas esas dos características, para ser eficaz necesariamente tenemos que ser eficientes, porque en ese sentido al comprometer ese duopolio estaremos generando realmente acciones que cumplan con los objetivos y que a la vez que al cumplir nos ahorre dinero para poder tener la posibilidad de redireccionarlos a otros rubros. Eso es lo que hacemos en la Secretaría y desde luego una felicitación al Secretario y a todo su equipo por el invaluable trabajo que estamos haciendo en coordinación con el gobierno federal a través de Secretaría de Gobernación para que seamos el único estado que tiene la CURP con fotografía y todos los demás aspectos que el ya aquí ampliamente ha explicado. Por su atención muchas gracias.

DIP. PDTE. CHAPULA DE LA MORA. Muchas gracias Sr. Gobernador. Una vez más agradecemos la presencia del titular de la Secretaría de Administración Lic. Luis Mario León López, así como su amplia exposición y las respuestas a los cuestionamientos que le fueron formulados, con lo que damos por terminada la presente comparecencia. Declarándose un receso para reanudar la sesión posteriormente con la comparecencia del Licenciado Sergio Marcelino Bravo Sandoval, Secretario de Turismo. Se declara un receso hasta por diez minutos.